中国智协[中国智力残疾人及亲友协会]官网

市智协在市残联的领导和支持下，紧紧围绕中残联和市残联贯彻2014—2015年年工作精神，根据市残联的工作要点和工作安排，密切联系智力残疾人亲友，通过各区县残联的指导和基层智协的积极配合、参与，维护了智力残疾人的权益、为广大智力残疾人及亲友服务，努力完成各项任务，今年主要完成了以下各项工作：

一．开展工作会议

1．每年都要召开了市智协班子会议

根据上级机构的工作精神和安排，市智协领导班子适时召开班子会议，。大家统一思想，旨在市级层面和区级层面上共同提升班子的组织建设和思想建设。同时全面讨论了今年内要开展的各项工作，并进行细化和具体布置，落实各项工作开展的时间节点，切实发挥智协的代表、服务、维权职能。

2．召开了市智协委员会会议

为了解智障人士的基本情况，结合今年展开的调研工作，以上门调查的契机，要求各区、县智协深入智障人士家庭了解智障人士和家长有什么需求，然后向街道和区残联反映实际情况。

发挥协会的桥梁纽带作用，坚持走访活动。要求智协委员坚持在四大节假日集中走访和平时个别走访相结合。走访的目的一是送去协会的关怀，二是了解关心智力残疾人及其家庭的困难及特殊需求，并及时向各级残联反映，使他们能获得各级残联提供的暖心服务，让智力残疾人及其亲友真正地感受到党和政府的关爱。在助残周期间，各级智协为家有困难有智力残疾人家庭送去了温暖。

3．召开例会和总结

依照惯例召开季度例会，总结上半年工作、布置下半年需完成的任务。将调研《老养残》情况进行了小结，通过调查已达到的目的和在调查中还有那些不足之处，对今后需要注意的事项，一一进行分析和通报。

回顾一年半来的工作，从中可获得那些经验是在今后工作上需继续努力的，又有那些地方还存在问题，需在今后的工作中改进和提高。

二．调研工作

是市智协一项重点工作，就是依照市残联下达的关于我市《老养残》需求的调研工作。市智协领导班子为此在市残联有关领导指导下，多次召开了有关调研工作的专业人员座谈会、基层调查人员的培训、相关政策的学习以及实地参观体验。

1、自2014年3月—8月底，进行了上海市关于《老养残（70岁以上老人养40岁左右智障人士）急需且愿意进养护机构的情况调查》组织工作，全面完成了该项调研工作，形成了一份各类数据充分、分析有深度，结论有一定参考意义的，凝聚了市各级智协参与调查人员心血的调研报告上交市残联。

附调研报告摘要：

为了解上海市智障人士家庭老养残的现状和需求，上海市智协进行了全市范围内的智障人士家庭老养残的养老需求调研，整个调研涉及了对上海市17个区县家庭的问卷调查、针对问卷内容的电话回访、有效数据的筛选与分析、养老机构个案探访、民意周刊相关报道以及对策与建议等内容，同时还有各部门和领导在调研报告撰写过程中给予的意见反馈，以此为基础最终形成一份完整的调研报告。

在数据分析中，对于解决“老养残”问题的意愿，33%的调查对象人有强烈的意愿解决“老养残”问题，另有33%的调查对象表示在等待机会；受访者愿意选择“老养残”的方式中，选择集中养护护理院的人数比例达37.13%，虽然小于居家养护人数比例的48.16%，但相对于目前集中养护护理院的床位已经是非常庞大的需求人数了；而在能否承担养护机构费用调查中，37.40%的调查对象选择完全无力承担，52.45%的受访者能够承担部分养护机构费用，说明老养残家庭在机构养护的方式选择上具有一定的经济压力。另外，需要重视的需求是，有10.05%的调查对象希望全家人可以一起入住，同时还有17.19%的人期望可以由一个家长陪同残疾人一起入住。

针对分析结果，我们认为目前解决智障人士家庭老养残的养老问题途径主要有两种：社区养老与机构养护。在发展和促进社区养老方面，要以保障资金投入为基础，管理上明确工作人员的职能分工，同时挖掘社会资源来补充社区养老服务；以多样化社区养护机构、建立康复养老一体化社区养老模式为创新发展方向。机构养护作为智障人士家庭老养残的养老需求选择之一，具有很大的发展空间和市场需求。目前上海市养护机构床位紧张、价格高，很难满足日益增长的需求群体，为此，需要以强化政府支持，修建养护机构为基本，合理配置这些养护机构的医疗等服务设施。与此同时，在以人为本的理念下，在养护机构发展专业化的医疗保健、社会工作等服务。另外，注重老养残的特殊化养老需求，成立家属与残障人士可以共同入住的养护机构。

2、参与调查座谈关于《上海市残疾人事业“十二五”发展纲要》执行情况的数据。

智力残疾人基本情况

根据上海市2014年数据统计：全市智力残疾人有56032人，这次《上海市残疾人事业“十二五”发展纲要》执行情况专项调研工作，在3月24日召开工作例会，会后拟写调查方案，编制调查问卷、调查提纲。并与6月15日进行汇总，目前抽样调查的数据如下：（以下全是占总人数的比例）

性别：584人。其中：男 331     女253关系   占总人数的1.042%

是否少数民族：6是（请说明哪个民族 朝鲜族、土族等 ） 

户籍情况：非农户籍532 占0.95%  ，农业户籍52  占0.093%

持残疾人证情况：持证578 占1.032%   未持证6  0.011%

是否多重残疾：  智力残疾同时伴有（可多项选择）占0.325%

21视力；  14听力；  62言语；   38肢体；  47精障

残疾等级：一级50 占0.089%；   二级116占0.21% ；

三级232 占0.414%；   四级186占0.332%

婚姻状况： 未婚 475人占0.848% ；已婚有配偶94人0.168% ；

离婚 10人占0.018%；  丧偶5人占0.009%

文化程度： 从未上过学123人占0.221%；  小学227 人占0.405%；  

初中202人占0.361%；      高中/中专29人占0.052%

大学专科2 人占0.004%  ； 

年龄段：  9周岁以下 1 人  ；          8—15周岁9人

16—59周岁562 人占1.007% ；  60周岁以上10人占0.018%

经济来源： 25人无收入 占0.045%     338人重残无业占0.603%   

42人低保 占0.075%       137人工资（在岗）占0.245%

19人退休金/养老金占0.034%   22人家庭成员供养占0.039% 

1人财产性收入

智力病人同时患有其他疾病：有134人占0.239%   其中：

（2癌症  ， 8肾病 ，   21糖尿病，63高血压，  其他   40   病）

就业情况：总共：162人占0.289%

非农----31人集中就业，  79人按比例就业，  40人其他形式就业

农村---    3人村乡镇办企业，9人其他形式就业

社会福利情况：总共有166人享受，占0.296%

是否享有智障伴精障免费服药 32是    

是否享有扶残助学春雨行动：  7是   

是否参加过残疾人就业技能培训： 123是    

是否享受过成人学历教育补贴：   4是   

养护情况：总共有560人享受，占0.999%

帮老助残居家养护     50是    

阳光之家学员     405是    

机构托养     12是   

在家养护   93是    

康复服务情况：总共有580人享受，占1..035%

享有送康复服务上门（签约）  82是   

是否接受过健康体检    434是   

是否享有残疾儿童康复救助补贴  12是  

法律维权服务：有52人是在残联进行过法律咨询过，占0.093% 

法律咨询内容是关于（可多项选择）：

其中：9人婚姻家庭    5人房屋/财产纠纷     30人关于监护人

1人智障病人被拒治其他疾病的纠纷    27人智力残疾人如何维权

家庭情况：家庭人均收入状况：

35人低于低保标准，占0.068%     122人低于低收入标准，占0.218%

88人低保边缘标准，占0.157%     336人属其他类，占0.605%

是否多残家庭：

90户家有2名残疾人（含智障人）占0.161%

其中：视力 13 人 ，听力 3 人，肢体 25 人，智障 104 人 ，

精神 3 人

24户家有3名及以上残疾人（含智障人），占0.043%

其中：视力 3 人，听力 1 人，肢体 12 人，智障 19 人，

精神 4 人

家庭中有老年人情况：

60周岁以上--1人94户；2人 144户；3人及以上3户共有241户，占0.431%

70周岁以上--1人54户；2人335户 ； 3人及以上4户共有393户占0.702%

家庭成员（不含智障人）患有慢性疾病情况：总共有375人

其中：癌症 32  人，尿毒症透析  1 人，肾病  8 人，糖尿病  69 人，高血压 219人，心脏装支架/起搏器  7 人，其他 各类 疾病  39            

参加社区活动情况：

你所在的街道有智力残疾人及亲友协会（简称“智协”）吗？

有414 人占0.739%

你参加过街道智协的活动吗？   有471人  占 0.841% 

你所在的居委会有残疾人协会吗？

有356 人，占 0.635% 

你参加过居委会残疾人协会的活动吗？ 有365 人占0.652% 

三、根据中残联关于开展“安心工程”项目试点工作的通知，我市凡是持证重残无业人员全部由各区县残联购买了城市居民保险，大部分区县还为他们购买了患大病重病商业保险。可能上海对中残联的文件精神理解有偏差，认为各区县残联已为他们买了商业保险就行了。

现在我们已知道了“安心工程”是智障人士家庭意外、疾病综合保险项目，因此上海要继续落实“安心工程”这项惠民工程，让广大智障人士家庭得到实惠。

四、关于支持性就业问题。我市就业情况有集中就业，有按比例就业，有其他形式就业，还有农村中到乡镇办企业和其他形式就业就业。行业有麦当劳、肯德基、棒约翰、超市理货员、也有到航空部门、福利企业单位办公室打字员及文字录入工作等。

五、根据中残联《关于上报地方各级残联专门协会工作优秀案例的函》（残联组联函【2015】7号），市智协推荐了以下5个案例：

（1）虹口区智协的“情寄围巾送温暖”。2012年底虹口区智协接到一项特别任务，就是因世界特奥会的要求，要为2013年初参加韩国平昌第十届世界冬季特奥会比赛的运动员，制作150条围巾的礼品任务。任务圆满完成了，从此“编织围巾送温暖”也就成了该区智协融入社区有益活动的一个固定项目。

（2）徐汇区智协的“携手互助，亲如一家”。因为智障孩子的家长长期承受着巨大的心理压力和精神负担，为了缓解家长们的精神压力，同时加强协会的凝聚力，在上一届协会成员的努力和区残联的支持下，“谈心会”活动应运而生，成为了智障孩子和家长们心灵的港湾。

（3）金山区智协的“只要功夫深，照样拿冠军”。上海市智协从2005年开始，连续十年举行了“特奥家庭论坛赛”，该论坛旨在增添智障人士家庭间的互动机会，发挥智障人士及亲属的潜能，以演讲的方式阐述智障人士参加特奥运动会经历和不平凡的家庭生活，赞美了智障人士及其亲友们不畏身心缺陷，克服困难，敢于磨练，勇攀高峰的精神风貌。

（4）闵行区智协的“残健融合，在运动中提高运动技能、增进自信、体验快乐”。11月20日，由上海市特奥委员会、上海特殊关爱基金会主办的上海市第三届特奥阳光融合跑城际邀请赛在沪举办，为了让智力残疾人超越他们自身的缺陷，锤炼他们的意志品质，将特奥运动员和融合伙伴(健全人)组队，共同参加特奥融合跑训练和比赛的项目，旨在让特奥运动员与融合伙伴在运动中共同提高运动技能、增进了解、加强交流、提升自信、建立友谊、体验快乐。

（5）松江区智协的“走出自闭阴影的孩子”。不愿意主动交流和语言障碍、只专注重复刻板的行为以及只对有限的活动感兴趣，是自闭症人士普遍特质。通过对他们长期不懈地关爱、开导和帮助， “阳光之家”学员，自闭症患者沈文有了显著的进步。

六．组织开展各种有益智障人士身心健康的活动

1、举办2014年《迎特奥日》文艺汇演和《人生因特奥而美丽》家庭论

坛演讲会

（1）在全国第八次特奥日来临之际，上海市智力残疾人及亲友协会于7月10日，在浦东“三林镇世博家园市民中心”举办了2014年第十届主题为《人生因特奥而美丽》的特奥《家庭论坛》演讲会，同时还进行《迎特奥日》文艺汇演，这两个活动同时交叉进行。市残联组联处副处长贺壁平，市特奥委员会、市体育训练中心副主任蒋冬伟，市阳光之家领导施海泉作了讲话、市智协有关领导以及来自17个区县智协领导及成员、以及智障人士及其亲友代表、老师代表二百多人集聚一堂，以特有的“家庭论坛”演讲，载歌载舞的形式展示智障人士及其家庭阳光、幸福、快乐的新颖精神面貌，参加了这场论坛演讲和文艺汇演活动。

演讲会上遴选来自各区县的十六位演讲者，以自己亲身参与“特奥”活动的深刻体会，作了生动的演讲。一声声感人肺腑的叙说，一件件催人泪下的事例，一个个成功的拼搏过程，都让在场的与会人员感慨不已。

长宁区“阳光之家”学员周佶敏以“特奥”敢于拼搏的精神，硬是通过自己不懈的努力，顺利地从上海开放大学毕业；闸北区学员钱梦珩参加“特奥”活动，在“你行，我也行”口号感召下，用手中的笔，描绘出精彩人生，还现场将自己的绘画作品赠送给相关领导；虹口区黄承音家长说儿子之所以能够担任一部电影的主角，就是与“特奥”结下的不解之缘，她这样描述：“特奥会伴随着儿子走过了这丰富多彩的12年，看着儿子从一个木讷的智障儿成长为一个阳光、充满活力的青年，……儿子的人生因特奥而更加美丽！”；获得这次演讲会一等奖的金山区徐悦欣学员，用她略显稚嫩的嗓音，脱稿将一千多字的演讲文章，富有感情地出色完成，博得了满场的喝彩。

穿插在演讲中间，由各区县智障学员精心准备的《迎特奥日》文艺演出精彩纷呈，充分展示了智障人士积极向上的精神风貌和多姿多彩的生活内容。

有梦想就有希望；有阳光就有欢乐。“特奥”承载着关爱、平等、包容、接纳和尊严的精神，搭建了一个能激发亲情、爱心、奉献以及潜能的大平台。在这样一个充满正能量的平台上，智障人士和他们的亲友见识了一个充满爱心、包容的世界。生命的价值，不因身体的残缺而低估，只要积极参与，勇于面对，不断努力，是金子总要发光的。

“特奥”活动让智障人士以及他们的家庭看到了生命的价值，领略了生命的尊严，阳光下活得更加充实，更加精彩。

最后演讲会组织机构对演讲者的现场表现及文艺汇演的表现进行了评奖，分别评出一、二、三等奖及鼓励奖共二十名，为他们颁发了证书和奖品。同时还将16位演讲者的精彩演讲稿编印成《人生因特奥而美丽》的册子，供大家交流学习。

（2）2015年市智协参加了根据中国残联办公厅关于推荐特奥家长代表参加全国第九届残运会暨第六届特奥会特奥家庭论坛的通知  残联厅函【2015】78号

市特奥会、市体训中心要求市智协派员参加，因此，市智协准备了从2005年至2014年十年间开展特奥家庭支持联络网的特奥家庭论坛内容及PPT向大会作了汇报。

（3）6月12日，应北京东亚区特奥会邀请，上海组织了50位特奥家长参加“耀在一起”融合运动会。

地点： 上海卢湾体育馆。参与单位： 东亚区高级顾问委员会委员， 上海体育学院志愿者，长宁初级职业技术学校，闸北启慧学校，浦东新区特教学校，上外附中，浦东外国语附中，上海大鲨鱼俱乐部

体育项目： 乒乓球、篮球、足球。非体育项目：幼儿展示、健康检查。

2、开展促进沟通、融合亲子活动

为了促进智障人士和亲友间、亲友与亲友间互相沟通，放松心情、融合交流，享受大自然的环抱，提供交流快乐的平台。在交流中达到启智目的，为此市智协组织50户，100人赴崇明亲子游活动。

3、参加上海市社区特奥定点投篮比赛。上海市智协与上海市体育训练中心，共同组织智障人士参加在闵行区体育馆进行的特奥定点投篮比赛，全市有17个区34支（每区二支）队伍参加特奥定点投篮比赛。有6支队伍分别获得团体一、二、三等奖。有12名选手分别获男、女一、二、三等奖。这是市智协组织的第二次大型社区特奥比赛项目。

4、组队参加第三届特奥阳光融合跑暨城际邀请赛

11月20日，第三届特奥阳光融合跑暨城际邀请赛在上海举行，来自美国、澳大利亚、西班牙、中国等国家和地区的30多支代表队参加本次比赛。融合跑要求10名队员腿部相互捆绑，共同完成距离为30米的跑步运动，其中特奥运动员人数不少于总人数的50%，其余队员为融合伙伴。活动旨在增强智障人士体质、增进自信、体验快乐，帮助智障人士及家庭融入社会、消除歧视，是一项平等融合的活动。

市智协在10月8日接受了参赛任务，立即组建了闵行欣火队、闸北阳光并进队、长宁乾坤队、徐汇宁波银行天平队参与了11月20日的第三届特奥阳光融合跑暨城际邀请赛。分别取得了D组第一、第二、第四、第五的好成绩。

七、上海金山区智协举行智障人手机摄影比赛

金山区智协举行智障人手机摄影比赛的作品，於2015年6月9日在中国网—中国视窗上发布了22张照片。情况汇报如下：

随着经济的发展和科技的进步，人们的生活水平也日益提高，精神需求也日益增长。手机作为一个信息交流的重要平台，其摄影功能也日趋先进和方便。为了丰富我区智障人士的业余生活，提高他们的动手能力和审美意识，弘扬他们热爱家乡、热爱生活、亲近大自然的美好向往，体验“你行我也行”的顽强意志，金山区智协在近期举办了“春光美，你行我也行”智障人士手机摄影展示比赛。来自全区11多个街道、镇、工业区的40多位智障人士参加了活动。 

本次活动一共征集到各种题材的摄影作品122件。为此，区智协邀请了中国青少年摄影教育指导委员会委员、上海市教育摄影学会副秘书长、金山区摄影教育学会会长翁杰老师专门进行评奖指导。金山区残联、智协的领导也一起参加了评奖。来自张堰镇智障人士潘阅文的《沙滩上的云朵》荣获特等奖。廊下镇盛菁的《友好村的蓝天》、张堰镇史惠明的《渔村码头》和张堰镇候伟强的《石化荟萃园倒影》等三幅作品获得一等奖。另外还评选出了二等奖作品6幅，三等奖作品12幅。 

这次手机摄影作品比赛，从组织动员到落实拍摄，从作品征集到统一尺寸、统一印出来评比，历时三个月，时间充足，题材丰富，要求严格。摄影作品必须是智障人士本人而且使用手机拍摄，否则不参评。至于手机品牌、型号和拍摄内容不限制，以方便智障人士的参与活动，也能更好地调动大家的积极性。本次摄影作品大多表现了智障人士身边发生的人和事，展示了他们热爱生活、热爱家乡、崇尚大自然的美好愿景，体现了浓厚的金山区域特征和乡土风情，受到了智障人士的欢迎及亲属们的好评。

八、及时处理来信来访

到目前为此，已受理7起来信来访，及时为他们解决和协调。其中一户2次来信，控告法院对被告判决不公，要求协会给他提供帮助，协会以法给予了回信。另外提供2户特困户给上海法制报记者去采访他们，以了解他们的困难和需求。这2户困难情况登载在今年4月25日上海法制报A-2-3版上。

九、阳光之家督导工作

根据市劳动服务所“阳光之家”科室对各区、县“阳光之家”进行检查督导工作，市智协对4个区，普陀、徐汇、静安、虹口共10个街道的“阳光之家”进行了检查督导工作，目的是让“阳光之家”工作纳入规范化管理。且分别在6、7、8月三个月中完成。市智协在全市进行《老养残》调研的同时，抽出一定的时间，如期完成了阳光之家督导工作。

十．编印发放《上海阳光家园》刊物

积极适应新形势的要求，以科学的态度，高举中国梦的旗帜，大力宣传党的“十八届三中全会”精神。同时，及时将有关残疾人的政策、领导人的讲话、各级协会活动动态等通报给大家。更好地传达智力残疾人的呼声，传授各种知识，最大限度地表达智力残疾人及其亲友的利益诉求。

2014年已出版并印发了4期，总第24期。2015年已出版了2期，余下的二期会在9月底和12月中旬出版。

十一．元旦、春节、助残周等节日期间，做好帮困送温暖工作

及时了解智力残疾人及其家庭的生活，走访和帮助困难的智力残疾人及其家庭，是践行党的群众路线重要环节。各级智协不仅利用入户调查的机会，摸清基层智力残疾人及其家庭的生活情况和诉求，还给困难的智力残疾人及其家庭送去党和政府的温暖，到目前为止智协共走访了57户困难家庭，送去慰问帮困金达26100元。

上海市智力残疾人及亲友协会

2015年6月