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残障人发声，你听得见吗？残障人发声，我们听得见！

春来草自绿 渠成花盛开

残疾人就近就便或居家就业的实践与探索

在冷漠者的眼中，维纳斯是残疾的；在痴情者的眼中，维纳斯是美丽的；在旁观者的眼中，维纳斯既是残疾的又是美丽的……基于以人为本的原则,安排残疾人就近就便或居家就业，是残疾人提升幸福指数、同步小康的治本之举。

——题记

◆湘声报记者 刘国太

就业是民生之本，独立的经济来源是一个人生活质量的有力保障。对于残疾人群体来说，更是实现幸福的重要支点。

我省近年来加强残疾人就业援助力度，推出一系列残疾人集中就业、定岗就业优质项目，大幅度提高了残疾人就业率，虽然卓有成效，但集中就业残疾人由于身体、心理和功能障碍等原因，仍然存在没有归属感、岗位受限、生活不便、隐形歧视等诸多问题。所以，加强残疾人就近就便或居家就业方面的制度支持日趋重要。

“我能在家门口的上善助残服务中心工作，能够取得一份收入，我的生活质量和尊严感都发生了质的提升。工作让我觉得生活重新有了力量，有了盼头。”曾担任第二届新思路模特大赛冠军彩妆化妆师的王红葵激动地说。

湖南试点打造农村残障人士

半小时就业圈

小路选择了前方，便延伸成了一条康庄大道；跋涉者既然选择了征程，那么一定会风雨兼程……

“对于残疾人而言，实现就业，不仅仅意味着生活质量上的改变，更重要的是精神上的转变。”长沙市上善助残服务中心负责人谢向前说，通过自食其力，能让残疾人感受到自身的价值，发挥出自己最大的潜能，真正自立于社会。2015年8月19日，该中心主办了“劳动创造幸福生活——发展残障人辅助性就业”研讨会，十余家爱心企业及相关政府机构受邀就促进农村残疾人士就业开展交流。

该中心作为湖南省首家农村助残社团，2014年3月成立至今，始终致力于通过居家就便就近就业，解决农村残障人士就业问题。结合服务中心“尚善电子元件加工厂”和“田园农场”，组织残障人士开展从事电子元件后期加工、手工编织袋、图书包装及种植业、养殖业和农产品加工业等。中心已解决15名残疾人士就业，庇护性就业已覆盖300多名残障人士。同时，服务中心还进行上门义诊、组织联谊会、心理辅导、团体活动等，深受残障人士欢迎。

“残疾人在家乡务工，生活习惯、地理环境、人情世故都比较适应。忙时务农，闲时务工，时间上可灵活支配，既不耽搁农活，又能增加收入，同时还照顾了家中老人和小孩，可谓一举多得。”据悉，目前湖南已启动4家农村残障人就近就便就业试点，均取得了不错的效果。
湖南约有60万农村贫困残疾人口。偌大的一个群体，如何通过就近就便就业解决脱贫问题尤显紧迫重要。湖南省残联有关负责人表示，促进农村残障人士就业将是“十三五”期间省残联重点工作，届时，湖南有望在每个县市区开展就近就便就业试点工作，打造农村残障人士半小时就业圈。

“与网共舞”成为就近

就便或居家就业的新宠

“给我一个支点，我能撬动地球！” “给我一个平台，我也能展翅翱翔！”

来自株洲的淘宝云客服“最佳服务之星”王建伟，在短短几个月的时间里，不但连续晋级两次，而且还拿了最高绩效奖金。月工资从400多元到1000多元，最后到2800多元。

“我们残疾人非常需要省残联为我们引入像淘宝云客服这样的居家就业平台，非常需要像株洲盛康培训学校这样能针对性帮助我们解决问题的培训机构，非常需要像深圳市郑卫宁慈善基金会这样为我们提供公益项目的社会组织。”2016年1月14日 ，在湖南省残联举行的“淘宝云客服”残疾人远程服务就业基地授牌仪式暨残疾人居家就业工作座谈会上，王建伟由衷地说。

省残联选择在长沙和株洲试点这个首批安置300名残疾人就业的公益项目。采用集中与分散就业相结合的方式，为残疾人朋友提供最大便利。

“如何抢抓互联网机遇，让残疾人足不出户，实现网上灵活就业。成为摆在各级残联就业服务机构面前的一个重要课题。”省人大常委、省残联理事长肖红林指出。

记者在调研采访中发现，目前，不少企业和残疾人开始自发地摸索网上就业，残疾人一样有能力有意愿通过网络就业改变自己的命运，其中部分人或通过自学或通过参加高等教育掌握了良好的技术、专业技能，完全可以通过网络贡献劳动价值。例如给公司画图纸、做设计、做客服人员、维护网站、网站后台审核（如淘宝图片审核）、网络调查等等。但这种自发、灵活、新型的就业方式，却难以为单位或个人带来政策上的优惠，如不能为企业减免相应的残保金或减免个人所得税，制约了这一新型就业形式的发展。

就近就便或居家就业

亟需制度保证和激励

太阳选择了白天，便慷慨地给大地一片阳光；月亮选择了夜空，就从容地洒下银辉……

“此种远程就业和办公，减少了污染，提高了工作效率，也帮企业削减了租用办公室的成本，同时还提高了员工的留用率和忠诚度，是一件利国利企利家利民的大好事。”省残联工作人员表示，针对残疾人的“互联网+”居家就业途径，需要政府鼓励企业积极拿出外包业务、岗位等来扶残助残，这就需要有税金优惠或残保金减免等制度上的保证和激励。如果居家就业残疾人与企业签订劳动合同的，那么将居家就业者纳入职工人数，企业以这些合法手续为凭据，享受减免残保金的政策。

如果重度残疾人居家就业不通过企业的，那么给予他们一定的政策、资金支持，包括免费职业培训、小额担保贷款、贷款贴息、在公园等人群聚集场所设立重度残疾人手工品义卖基地，以及完善重度残疾人居家就业产品展览展销平台，鼓励他们网上销售手工艺品、特产、产品等。同时，鼓励企业购买残疾人或残疾人组织提供的服务或产品（需完善认定程序），按支付金额，抵消企业应缴相应金额的“残保金”。

目前，浙江、江苏、福建、四川、湖北、上海、广东等省份的部分地区，出台了相关政策和举措，鼓励残疾人居家就业或远程办公。
湖南省残联推出的“打造农村残障人士半小时就业圈”的新举措是一种探索，怎样利用人力资本价值凸显手工产品的价值越来越高之机遇，发展适

重度残疾人就业项目，比如：书画、剪纸、串珠、刺绣、编织、书刊校阅和来料来样产品加工、接单在家制作产品等，将是农村残障人就近就便就业试点创建成败之关键。

“政府各级部门主动开发可供残疾人居家进行的岗位，例如，政府网站远程优先雇佣重度残疾人从事更新维护，或者将其外包给有实力的残疾人专业团队。探索建立‘政府主导、市场主体、部门联动、全民助残’的工作模式，也是未来发展之趋势。”省残联党组书记、理事长肖红林说。

文章来源：湖南残疾人就业

“支持性就业”专题