中国智协[中国智力残疾人及亲友协会]官网

各位专家，朋友们：

大家下午好！

昨天,第五届全国特奥运动会在美丽的福州市拉开了帷幕，来自全国31个省、自治区、直辖市、新疆建设兵团以及香港、澳门、台湾启智、韩国、美国、新加坡的1700多名特奥运动员将在这一盛会上分享友谊和体育的快乐，这是非常有意义的。我谨代表中国残疾人联合会、中国特奥委员会衷心地感谢各位朋友、专家出席今天的特奥高峰论坛，共同研讨和推动智力残疾人福利事业的发展。

下面我就智力残疾人的社会保障和服务问题做一个发言，谈一点个人意见。

第一个问题，促进智力残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果是政府和社会的责任。

残疾是人类社会多样性的体现，残疾人是人类大家庭的平等成员。根据2006年进行的第二次全国残疾人抽样调查，我国现在约有智力残疾人984万，包括单纯智力残疾人554万和多重残疾人中有智力残疾的人430万。

我是2009年担任中国特奥委员会主席的，也是通过特奥运动开始了解智力残疾人的。他们在运动场上举起的重量、跨越的高度、奔跑的速度，无不向世界展示着他们心中的热忱和对生活的渴望。他们中的很多人也许终生无法清晰地表达自己的思想或者从事复杂一些的劳动，但他们同样是上进的孩子、是友善的邻居、是愿意用双手创造未来的好公民，是社会主义和谐大家庭的平等一员。就是这些智力发展不完善的孩子，他们去国外参加比赛，团里发的零用钱舍不得花，说是没有拿到金牌，要用这些钱买一块送给父母，这说明他们是多么善良。在他们成长的背后，还有数百万个家庭，有无数个充满泪水和欢笑的故事。福建省为迎接第五届全国特奥会，拍摄了电影《特别的爱》，讲述了一位智力残疾人的故事。我看了并被深深地感动了。在座的各位领导、各位专家多年来一直在关心和支持特奥运动的发展，我希望大家都能看一下这部电影，宣传这部电影。

我国宪法规定“国家尊重和保障人权”，《残疾人保障法》规定“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利”。残疾人是具有平等权利的公民，又是特殊而困难的社会群体，而智力残疾人在社会适应和社会参与等方面又有着不同于其他类别残疾人的特殊性。他们更需要社会的关爱，社会也需要他们参与。切实尊重智力残疾人的公民权利和人格尊严，帮助他们平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，这是社会文明进步的重要标志，是政府和社会义不容辞的责任，也是构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。

第二个问题，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，为智力残疾人社会融合提供更好的环境和条件。

中国党和政府历来十分关心和重视智力残疾人的福利事业。2007年上海特奥会前夕，胡锦涛主席视察上海智力残疾人托养服务机构——“阳光之家”，实地察看智障人士开展生活技能学习、康复训练、特奥运动的情况。他指出：关心残疾人，重视残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志，各级党委和政府大力弘扬高尚的人道主义精神和中华民族的传统美德，广泛动员各方面力量，千方百计帮助残疾人排忧解难，努力形成人人尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。

当前，中国正在加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，努力为包括智力残疾人在内的广大残疾人的生存和发展提供稳定的制度性保障。具体体现在几个方面：

在社会保障方面。我们将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，逐步提高对低收入残疾人生活的救助水平，保障残疾人基本生活需求。许多地方政府对包括智力残疾人在内的重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理、居家服务给予了补贴。现在中国残联正在会同有关部门研究、制定对无民事行为能力或者限制民事行为能力的智力残疾人进行财产信托等保护措施。

在康复服务方面。全国开展智力残疾康复训练服务的机构已经达到2006个；通过这些机构对2.7万名0-14岁的智力残疾儿童进行了康复训练，对2万名智力残疾儿童家长进行了康复知识培训。此外，还培育了10个智力残疾儿童康复养护试点机构，不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务。

在教育方面。进一步完善了以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系。目前全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1697所，其中专门的培智学校有406所，义务教育普通学校附设特教班有2801个，采取社区教育、送教上门等多种形式对重度智力残疾少年实施义务教育的工作正在尝试，智力残疾儿童少年义务教育入学率在逐年提高。智力残疾人职业教育也将逐步实施免费教育，以帮助更多的智力残疾人掌握生活和职业技能。

在就业方面。进一步落实残疾人就业保护和就业促进的政策措施，积极开展残疾人就业服务，包括智力残疾人在内的残疾人总体就业保持稳定态势并取得新的进展。发挥县乡两级残疾人服务社的作用，依托政府有关部门、农村金融机构和农民专业合作社、农村社会化服务组织等，扶持农村智力残疾人从事力所能及的种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，推动扶贫开发政策与各项社会保障政策的有效衔接，千方百计解决农村贫困智力残疾人的温饱问题。

在生活照料方面。我们重点推动建立以省级或省会城市托养服务机构为示范、设区的市和有条件的县托养服务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。如果这个体系建立起来，那么全国重度智力残疾人的照料就有望解决了。2009年，中国残联启动“阳光家园计划”，从2009年至2011年，中央财政每年安排2亿元资金，共6个亿，用于补助各地开展就业年龄段智力、精神和重度残疾人托养服务工作。到2009年底，全国残疾人托养服务机构达到3474个，以智力残疾人为主体的11万各类残疾人得到生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。

在权益保护方面。建立了以各级司法行政部门、法律援助机构提供法律服务和法律援助为主导，以有关部门、残联、社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，全社会依法维护残疾人权益的观念进一步提升，智力残疾人在政治、经济、社会等各方面合法权益得到更有效的落实。

在文化体育活动方面。智力残疾人文化、体育生活不能说丰富活跃，但已经从无到有，促进智力残疾人平等参与的社会环境越来越和谐。从昨天开幕的第五届全国特奥会中，大家已经感受到了来自全社会的更多的理解、包容和关爱。下一步，我们还将继续推进包括特奥运动在内的残疾人基本文化体育服务，鼓励残疾人参与文化体育活动和艺术创造，不断满足包括智力残疾人在内的各类残疾人日益增长的文化需求。

第三个问题，进一步发展特奥运动，为智力残疾人参与社会搭建平台。

42年前，尤尼斯·肯尼迪·施莱佛女士在美国点燃了第一届特奥会的圣火。虽然她已经于去年离开了我们，但是，这象征着友谊、和平、进步的特奥火种已经传遍世界，也在中国的土地上生了根。

从1987年起至今，随着特奥活动在中国的蓬勃开展，越来越多的智力残疾人走出家门、参与体育、融入社会。2000年我国的特奥运动员还只有5万，2005年已经发展到了50万，今年，更是再跨新台阶，年底将达到100万。我国每四年举办一次的全国特奥运动会, 已列入国务院审批的大型运动会系列，比赛项目由第一届的3个增加到第五届的11个，参赛运动员由300多名增加到本届的1700多名。

中国特奥委员会每年还举办特奥项目全国锦标赛，以带动特奥运动在全国各地的普及和推广。“全国特奥活动日”宣传教育活动已经举办了4届。在举办赛事的同时，我们还积极开展特奥融合运动、特奥运动员健康计划、特奥高校发展计划、家庭支持网络等非体育项目,帮助智力残疾人改善身体机能，提高生活质量，拓展生活空间，为他们以及他们的家庭寻求广泛的社会支持，积极探索建立以体育为平台，以非体育项目为支撑，以社会融合为目标，以社会支持体系为保障的特奥运动发展机制。

此外，我国还积极参加国际特奥运动的交流与合作，1996年举办了首届亚太区特奥运动会，组团参加了6届夏季、5届冬季世界特奥运动会。特别令我们骄傲的是，2007年10月，中国上海成功举办了第12届世界夏季特奥运动会，这是世界特奥历史上参赛国家和地区及参赛人数最多，规模最大、水平空前、影响深远的一次智力残疾人体育盛会。

特奥运动以体育独特的魅力，吸引智力残疾人走进赛场、战胜障碍、享受快乐，吸引人们将掌声和赞美送给“勇敢尝试、争取胜利”的特奥运动员们。在特奥赛场上，没有退缩放弃，只有“你行、我也行”的勇敢自信；没有偏见歧视，只有携手并肩、你我同行的团结和谐。特奥运动为智力残疾人融入社会搭建了一座桥梁，铺设了一个舞台。通过特奥运动，智力残疾人增强了体质、提高了生活能力，有了走出家门、融入社会的勇气，展现了生命的潜能和价值；通过特奥运动，残疾人的家庭缓解了压力，看到了希望，走出了困境；通过特奥运动，弘扬了人道主义思想，越来越多的人愿意伸出手，帮助智力残疾人。

作为中国特奥委员会主席，我曾多次参加特奥活动，我非常高兴地看到那些智力残疾孩子，包括智力残疾的老人，他们在特奥运动中得到满足、自信、快乐，而他们家人也为此而感到欣慰、幸福。昨天晚上，当第五届特奥会的圣火点燃的时候，我想，所有电视机前的残疾人和他们的家庭都会感到无限温暖，不仅是残疾人和他们的家庭，特奥圣火的光辉普照着整个世界，它将引发人类对生命的沉思，唤起我们内心的爱与责任，让我们有信心和力量去创造一个更加公平、更加包容、属于每一个人的和谐世界。

我们深知，中国在促进智力残疾人的社会融合和社会参与上还面临许多困难和挑战。他们需要基本生活的保障、持续不断的照料，他们的教育、就业和参与需要更多的辅助，他们需要一生的支持。同时，我们还要打破歧视和偏见，努力在智力残疾人和社会之间建立一座理解和接纳的桥梁。

我们深知，我们已经做的工作与我们需要做的工作相比，是远远不够的。由于中国残疾人事业起步比较晚，所以尽管国家已做了很大的努力，有相当大的改善和变化，就像我前面介绍的7个方面的情况那样，但是我们不得不承认，现在中国的残疾人事业仍然滞后于经济社会的发展，很多智力残疾人生活还相当困难，他们在康复、教育、就业、护理服务和社会参与等方面还有很多困难和问题，对智力残疾人的歧视和偏见依然存在；特奥运动还不够普及，区域、城乡间发展仍不均衡，促进特奥运动持续发展的长效机制还有待于完善。我们做好了为之付出长期艰苦奋斗的准备。

我们深信，一切生命都有尊严、一切生命都有价值。中国残联、中国特奥委员会将继续协助政府，动员社会，不断推进残疾人社会保障体系和服务体系的建设，不断推动特奥运动深入发展。这是源自我们每个人内心和社会公平正义的崇高责任。让我们共同努力，帮助每一个残疾人，让每一个生命都在关爱的阳光下绽放绚丽的光彩！

再次感谢国际特奥会对中国特奥事业的支持！感谢今天所有参加论坛并支持残疾人事业的朋友们！谢谢！