中国智协[中国智力残疾人及亲友协会]官网

 （报告时间：2012/11/27） 

各位委员：

在第20个世界残疾人日到来的前夕，在举国上下落实党的十八大精神的热潮中，在中国智协正式成为社团法人的新形势下，中国智协在安徽芜湖举行五届五次全会，总结今年工作，商讨明年规划，具有十分重要的意义。

今年世界残疾人日的主题是“共建更美好世界，造福全民，造福参与发展的残疾人”。党的十八大的报告的主题是“为全面建成小康社会而奋斗”。建成小康社会，就是建设更美好世界，这个造福全体人民的战略目标，当然包括参与发展的残疾人。十八大报告中强调，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。落实十八大精神，完全契合今年世界残疾人日的主题。

中国智协的社团法人登记工作，经过几个月的努力，已完成全部的手续。协会今后将在中国残联的领导下，以崭新的面貌，开展各项工作，为我们这个群体争取更多的福祉，谋求更大的利益。

下面，我向全体委员报告工作，请各位委员审议。

2012年工作

     2012年，中国智协秉持“代表、服务、维权”的宗旨，开展了如下工作。

（一）完成协会法人登记的各项具体工作，将以新的面貌迎接挑战

专门协会进行社团法人登记，是发展残疾人事业的重要举措，也是朴方主席着力推动的一项任务。今年下半年，在民政部正式批准批准中国智协法人登记之后，我们抓紧与民政、财政、税务等部门的对接，完成了机构代码、财务、账号、税务、捐赠发票等各项具体事务，我们已具备了严格意义上的社团法人地位，可以以新的身份开展工作了。目前，协会已物色并聘用部分工作人员，加紧研究、设计协会的整体架构和总体策划，相关工作正在紧锣密鼓地进行中。

（二）持续关注并坚决维护智障人合法权益，

残疾人的人权保障，是我国残疾人事业发展的重大问题。中国宪法第三十三条第三款指出：“国家尊重和保障人权”。中国残疾人保障法规定：“残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。”“任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。”由于智障人士的自身缺陷和社会歧视，他们的权益最容易受到侵害。例如，各地接连出现的智障黑窑工等现象就是明显的例证。针对这一状况，我们站在维护宪法和残疾人保障法的尊严、履行残疾人权利公约、保障智障人权益的高度，除了在第一时间，向有关省市残联发出紧急函件，并利用网络和博客等媒介，提出严正声明，要求当地政府和全社会维护残疾人利益外，还做了两件事。一件是今年两会前，为两会代表、委员起草了一份与智障奴工有关的议案初稿。另一件是11月20日，举行了“智障人士权益保障座谈会”，邀请了中国政法大学、中央财经大学、北京大学、中国社科院、首都师范大学、中国民促会、人大内司委等单位的十几名著名学者，以及整个残联维权部、研究室、组联部的同志，就打击违法犯罪行为、完善社会保障服务、促进成年智障人就业等问题展开了深入研讨，并提出了许多法律和政策方面的建议。

（三）继续推动心智障碍者家庭财产信托保险项目试点工作

自中国残联确定把“心智障碍者家庭财产信托保险”列为中国智协、中国精协的重点科研课题以来，中国智协和课题组其他成员继续推进试点工作的开展。除了广东之外，中国智协和金融顾问——中汇公司在上海、江苏、浙江等地继续进行调研，征求地方意见，探讨在江浙一带开展试点的可能性。

（四）为联合国残疾人权利公约的履约审查提供协会影子报告，并配合残联完善履约报告的撰写，当好赴联合国答辩团的参谋

今年，是中国政府向联合国提供残疾人权利公约履约报告的一年，中国智协向联合国提供了影子报告，并根据残联的安排，积极参与政府履约报告的准备工作，提出了许多意见和建议，帮助政府完善履约报告和答辩词的撰写。

（五）扶持民间机构做好智障人士服务项目

今年已从联合国儿基会争取专项项目资金，支持江苏徐州贫困地区残疾儿童家长康复、培训项目；争取中国残疾人福利基金会助残资金，分别支持北京“融爱融乐”智障儿童家长组织、“金羽翼”艺术康复项目、“心连心——心智障碍人士救助系统”项目。这些项目已经或即将开展。

（六）联系爱心企业为中国残疾人福利基金会捐款。

今年上半年介绍浙江台州新世纪控股集团为基金会捐款200万元。

（七）积极开发家长资源，发挥家长作用

今年，中国智协加大开发家长资源的力度，通过组织家长座谈会、联谊会、培训班、快乐营等活动，互通信息，交流感受，帮助家长走出封闭的家庭圈子，向家长通报上级残联的精神和工作部署，聘请专家讲课，印发学习材料，提高家长的认识水平和专业技能，增强他们的责任感和自信心，使家长队伍成为智协工作的一支生力军。

协会还帮助家长组织建立和健全机构设置，完善管理制度，制定工作计划，使它们在激烈的市场竞争中快速成长。协会还聘请国外、境外专家开办讲座，普及新理念、新知识，受到广泛欢迎。今年还组织编写家长培训教材，编写计划正在进展中。

（八）成立了中国智协顾问委员会

前几天，我们正式成立了中国智力残疾人及亲友协会顾问委员会。87岁的音乐教育家余慧耕、82岁的法学界泰斗江平、著名表演艺术家王姬等18名顾问参加成立大会，并在会上积极献计献策。

中国智协顾问委员会是协会内设机构，将秉持协会宗旨，为智障人士提供咨询、参谋等智力支持。顾问委员会的成员，主要是与智力残疾人工作有关的各领域的专家、教授、知名人士和爱心人士。顾问委员们将利用自己的在各领域的特殊地位、专业知识和社会影响，积极宣传残疾人事业，了解并听取智障人士的愿望、诉求，呼吁政府和社会更加关注智障人群体，帮助解他们的特殊困难。

（九）举办了一次智障人士和家长的文艺联欢会

就在顾问委员会成立的同一天，我们组织的一场“庆祝中国智协社团法人注册成功暨顾问委员会成立联欢会”。三家民间机构的数十位智障人及家长，为全体顾问和其他来宾表演了精彩的音乐歌舞节目。智障人士克服困难、顽强学习和勇于展现自己的精神，受到了观众的热情鼓励和欢迎。

（十）加强与民间组织的沟通和联系

为满足社会需要而涌现的为各年龄段智障人服务的民间机构，是非常值得重视的社会力量。中国智协一贯支持此类机构的运作，并与它们有很好的互动与合作。今年，智协领导和专家队伍深入２９家民间机构，了解它们的专业服务质量及发展状况，从专业角度提出整合建议，做好专业人士的培训，服务项目的指导及试点工作。中国智协和民间组织的沟通更加紧密，全年共同举办多次家长培训、研讨、交流活动。

（十一）参与与智障人士有关的其他活动

一切为智障人服务的机构和个人都是我们的朋友，凡是需要协会领导出面的活动，只要有时间，协会同志都尽量参加。一年来，马廷慧、张宝林同志参加的活动就有：北京大学、社科院学者《成年智障者及其家庭福利政策》课题论文的结题会；丰台利智中心的“支持性就业”研讨会；人民大学关于“残疾人教育条例”修订的国际论坛；高校社工系在心智障碍者服务机构建实践基地研究活动；通州耳蜗基地创办艺术研究中心活动；中央电视台关于吉林民办智障服务机构的专题节目；江南装饰有限公司投资的“残疾人服务大楼”奠基仪式，帮助民间机构通过纸质和网络媒体呼吁社会采购智障人种植的农作物等。

2013年打算

明年，协会的任务更加繁重。我们初步打算：

（一）第一季度，完善协会架构，推进全年工作计划

配备秘书长助理两名、行政总监一名。按照今年的工作计划，细分职责，分工协作，全面推进。

完善顾问委员会的功能设计，充分发挥顾问们的咨询、参谋作用，为协会工作服务。

聘请北京市京锐律师事务所律师担任协会常年法律顾问。

（二）筹办一个网站、一个杂志。

委托专业人士设计中国智协网站，争取年初开通。网站是中国智协开展活动的重要平台，需要各地智协的大力支持，在正式投入使用后，希望各地智协积极投稿。届时会有相关的文件下发，希望委员们提出意见和建议，尽量把网站设计得符合事业需要，发挥应有的作用。杂志目前仍在调研阶段，争取尽快完成可行性分析。

（三）推进“心连心”项目健康发展

与安徽省残联合作，推进芜湖试点，并在全国其他试点单位逐步推开。

（四）成立智障人士艺术团

与音乐界人士、智障人家长联合组织“启明星艺术团”，完成必要的组团程序，条件成熟后，到北京各区县、社区，并与外省市进行交流。

与专业人士合作，成立智障人艺术培训机构，挖掘智障人士的艺术潜质，并为艺术团培训后辈人才。

（五）开展成年智障人士综合服务设施项目调研

     智障人士的教育、康复、就业培训、托养、文体活动等方面，与其他残疾类型人群相比，有很大的差距。协会拟就此开展调研，进行可行性研究，联系爱心人士，协调相关部门，筹集资金，启动一个综合服务设施项目。目前，已与一家顾问单位合作，拟在朝阳区设立一个小型试验基地。

（六）与地方合作举办几个具体活动

1，暑期，在沿海城市（北戴河、青岛、威海待定）举办一次全国智障人士及家长联谊亲子夏令营活动。通过游戏、旅游、篝火晚会等形式，交流信息，传授经验，沟通感情。

2，第一季度举办一次《残疾人权利公约》基本知识讲座。

    3，第二季度举办一次全国成年智障人士就业问题研讨会。

4，第三季度举办一次西北地区特奥活动联谊会。

（七）探索家长和民间机构与境外专业机构的双向交流。

年内拟与境外专家和机构开展双向交流，即组织国内家长、机构负责人外出考察，或聘请境外专家在内地开展系统性的培训工作。

（八）继续做好心智障碍者家庭财产信托保险项目试点工作

心智障碍者家庭财产信托保险项目，已在广东试点。中智协在做好项目推进的同时，在北京、江浙等地继续探索，继续跟进。

（九）筹建一个高端智障人士托养服务机构

为心智障碍人士建立托养服务机构是国家十二五计划的重要内容，协会联系的一些爱心人士有意和协会合作，共同筹建一家智障人士托养服务机构。这家服务机构将引进国外同类机构的先进经验，不仅要有托养功能，而且还要有教育、培训、康复等综合功能，使它成为一个高端的示范点。目前，协会正在和相关人士磋商合作框架，并进行可行性研究，一旦成型，将提交残联相关领导批复。

                           我们面临的挑战

各位委员，智协法人注册后，我们的工作方式将有很大的改变。过去，我们是残联的内设机构，活动天地有限，除了在残联的安排下，代表本类残疾人出席一些会议，参加几次调研、提出一些工作建议、搞点文体活动外，很少能自主做些什么。现在，我们有了社团法人的身份，完全可以更充分地发挥主观能动性，为智障人群做更多的事。正所谓，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

但是，我们也要看到，我们要想跃得高，飞得远，必须要有本钱，那就是要有强壮的鳍，有健康的翅，否则，任你有什么样的雄心壮志，也是空口说白话。

我们还要看到，现在，我们面临的大环境并不好。我们这样的协会，属于慈善社团，而这些年，慈善的名声被郭美美们搞坏了。无论是红十字会，青基会，还是宋庆龄基金会，扶贫基金会，都面临着信任危机的问题。我们的社团成立，可说是生不逢时。活动开展，需要善款，而善款怎么来，怎样获得人家的信任，让人家把钱交给我们，我们必须有明确的对策。

我想提出以下几个原则，供大家讨论。

（一）我们的准则：

人员：无私，奉献，平等；

财务：公开，透明，经得起审计；

机构：精简，廉洁，节俭。

（二）我们的口号：

关注小社会，凝聚大家庭。

1000万个智障人家庭，是一个小社会，1000个家庭要互相关注，抱团取暖；1000万个家庭，要凝聚成一个大家庭，这个大家庭会有无穷的力量，可以战胜一切困难。

1000万智障人及其亲友是大家庭的真正主人，但一千万个松散的个体是无法凝聚力量的，需要中国智协来凝聚它。

（三）我们的定位

中国智协是凝聚1000万家庭的“管家”。“管家”不是“保姆”，一个“管家”再热心也不可能同时照顾1000万主人，但散布在全国的地方智协、民间慈善机构，就是相当数量的“保姆”，“管家”可以透过“保姆”来照顾和服务1000万智障人群。

中国智协这个“管家”，应当具有先进的、透彻的服务理念，这也正是我们协会宗旨中已经确立的“服务”功能。因此，我们协会定位是“服务型管家”。

“服务型管家”的首要工作是整合全国各地的“保姆”，加强同“她们”的联系，提高“她们”的素质，帮助“她们”得到实质性的能力提升。

例如，拥有一块物业和资金，用它来筹办一个托管服务中心，直接服务几十个智障人士，这是“保姆”应当做的；用它来筹办一个培训与实习中心，为各地的智障托管机构或志愿者提供培训，则是“服务型管家”应当做的。

    （四）我们的愿景

我们需要和有社会责任的企业结成联盟。企业偶尔的慈善或捐助，往往与企业主营业务的价值提升无关，久而久之就变成企业的一种负担，因而也无法持续。继欧美之后，中国也正在迎来“企业社会责任营销”的新时代，如果我们的事业能够成为中国企业社会责任的一项要素，能够与企业的价值观和使命相融合，那么企业不仅不会视之为负担，反而会主动参与和积极创新。

我们将和我们的一位顾问单位联合发起“企业社会责任研究发展中心”计划，让中国企业深刻认识到社会责任不但是企业应当有的善意的生意态度，而且是能有更高回报的生意方式。这样，我们就能与那些企业形成良性互动，使我们的慈善计划成为企业社会责任计划的一个重要组成部分。

我的报告完了，谢谢各位。