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邓朴方主席在全国省级盲协主席研讨班上的讲话
[标签] 领导讲话 邓朴方 盲人协会 研讨班
2001-08-16 [来源]中国智协
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(讲话时间:2001年8月16日)

同志们好。今天能够参加全国省级盲协主席研讨班,我非常高兴。本来我是准备开班时讲话的,后来跟建模商量,由他先讲,然后我根据大家讨论的情况,再来谈谈自己的意见。今天,研讨班就要结束了,这几天大家聚在一起,学习有关文件、交流经验,研究如何加强专门协会工作,这是个好办法。特别是请各省盲协主席和组联干部一起来研究,对协会工作有很大的推动作用。

举办盲协主席研讨班,这是残联成立以来的第一次。开班式上大家听了建模的讲话,反映都很好,我也看了建模的讲话提纲,他讲的许多意见我都同意。通过研讨大家也提出了很多很好的建议、意见,畅所欲言,心情非常舒畅,精神非常振奋,增强了责任感和做好协会工作的信心和决心,这对于进一步加强盲人协会的工作有着重要的意义。我觉得这个班办得很好,也很成功,除了盲人协会应该举办研讨班以外,其他几个专门协会也应当举办研讨班。

怎样做好盲人协会的工作,对每一个盲人,对每一个主席来说是非常重要的;对于残联来说,也是一个重大的课题。残联除了盲人协会以外,还有其他几个专门协会,如何做好这几个专门协会的工作,如何使这些专门协会充分发挥作用是十分重要的问题。我也始终在想,残联怎样加强残疾人的代表性,怎样加强专门协会的工作,怎样加强评议委员会的工作,将来怎样发挥主席团的作用等等,我觉得这些对残联来说,都是非常重要的事情。中国残疾人联合会从1988年成立,就是全国所有类别的残疾人综合的一个代表组织,主席团是由各类残疾人和残疾人工作者共同组成的,代表着各类残疾人的利益;同时,它也是一个工作的组织、服务的组织,还要参与有关的管理。正是因为有着代表、服务、管理三种功能,所以才使得残疾人联合会在推动残疾人的事业、代表残疾人的利益、为残疾人服务等方面取得了巨大的成就。就盲人来说,大家反映这些年来得到了许多利益、实惠,也证明了这一点。但是,残联这种代表功能的实现,除了要直接为盲人服好务,能够代表大家的根本利益以外,如果不能把专门协会工作做好,从完整意义上来说,就不能说我们的代表功能发挥得非常好。所以,一定要做好专门协会工作。我今天就专门讲讲怎么样来把我们盲人协会办好,把我们所有的专门协会办好。

一、对做好专门协会工作的意义要有一个完整的认识。

对于这个问题,残联系统的干部是不是认识到位了,我们专门协会的同志是不是认识到位了,我看未必。所以,我认为还是要提“为什么”这三个字。大家知道,江泽民总书记提出三个代表的重要思想,要代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,代表最广大人民的根本利益。对残联系统来说,最重要的是怎么体现代表全国6000万残疾人的根本利益,对于我们盲人协会来说,怎么代表877万盲人的利益,如果我们不能体现这个代表功能,实际上就等于我们脱离了群众。党不能代表人民群众,党就要脱离群众;残联不能代表残疾人,残联就脱离了残疾人群众;盲协要不能代表盲人,盲协就脱离了盲人群众。脱离了群众,就等于是自掘坟墓。

发挥好专门协会的作用,可以充分体现残联的代表职能。实际上,代表职能是残联的一个根本的职能,也是最初始的一个职能。代表残疾人的根本利益,保持与广大残疾人的血肉联系是残联的生命线,也是我们存在的基础。所以,残联如果不强调代表职能,虽然我们可以做很多事情,盲人按摩工作、盲童教育工作等等,但做完之后,回过头来看一看,我们跟残疾人有没有密切的血肉联系,是不是能够充分了解残疾人的疾苦,是不是能够代表残疾人的利益、维护残疾人的权益,是不是能够把大家最需要的事情做好等一系列问题,我们未必能够做得好,我们漏洞还是很多的。在代表职能里面,专门协会起着很大作用。大家知道,残联有主席团,主席团下面有执行理事会、评议委员会、专门协会,但是真正体现代表功能,还是我们的各个专门协会,五个专门协会是残联的主体。什么叫残疾人联合会?所谓联合会,就是各个协会的一个联合,我们虽然没有把大家作为一个组织独立出来,然后再把它联合起来,但是我们一开始讲联合会的时候,就应该是这样一种概念。有人讲得极端点,说可以没有残疾人联合会,但是不能没有盲人协会,不能没有聋人协会,也不能没有其他协会。有时我跟大家说,也许我们中国残疾人联合会办得非常好的时候,我们就消亡了,也就是说如果盲人协会、聋人协会都能完全独立工作了,联合会也就不一定存在了。再进一步说如果盲人协会办得非常好了,每个盲人都能完全独立地在社会上生活了,盲人协会也可以不要了。所以姑妄说之,当你真正消亡的时候,就是工作做得最好的时候。五类专门协会都是残疾人联合会的主体协会,如果我们残联的各级组织不认识到这一点,那就要犯大错误。

专门协会工作搞好了,残联也才能更加密切联系残疾人。目前,我们在省残联领导班子里面配备了一个残疾人,但多数还都是肢残人。中国残联里有一个盲人理事、一个聋人理事、一个肢残人理事长、一个副理事长。在省一级是不是应该有更多的残疾人进入领导班子,最近这两年,我要求地市残联到下届换届一定要有一个残疾人进入领导班子,那么我现在想,下一届省级残联班子里面是不是也都配上盲人、聋人、肢残人,起码是有一个理事,我看可以考虑。这样,在残联班子里面有了各类残疾人的代表,就能联系更广大的群众,使得我们盲人群众、聋人群众在残疾人事业中发挥主体作用,并且参与社会生活,参加到社会主义建设中去。

专门协会工作搞好了,才能够把我们残疾人团结在一起。我们现在的情况是什么呢?目前有很多问题存在。在会议讨论中,大家也都反映出来了,实际上这个问题我们也都知道,比如:大多数地方,特别是在大中城市,专门协会组织建设工作缓慢,一些地市还没有专门协会。我记得在过去有三分之一的县有盲聋哑协会,在县一级就可以展开工作了。那么残联成立后,一些地方的专门协会还没有成立,有些地方虽然成立了协会,但由于残联干部对这方面的工作重视不够,使得我们的协会形同虚设。据反映,我们有的省盲协主席找理事长、部室主任汇报工作,四年都没谈成。这是非常典型的例子,这种情况无论如何再不能够继续下去了。很多地方专门协会没有必要的经费、场地和工作人员;我们的协会主席、副主席和协会队伍是不是能够充分适应新形势的要求,这些都是问题。中残联成立13年了,这个问题无论如何要改变了。大家说这次会议是不是开得有点晚了,讲晚确实有点晚,如果讲不晚,也可以说不晚,因为任何事情发展都是有过程的。残联成立以后,首先要解决自己的生存,必须把各级残联建立起来,建到县残联差不多用了一届的时间;第二届以后,又遇到机构改革、乡镇残联建设问题,因为真正联系群众,必须建到乡镇啊!这样,把这个工作做完,第二届就过去了。专门协会现在提出来,三代会提出来,是适当的。刚才滕伟民有个说法,我很赞成,就是我们以前虽然干了很多工作,但是我们那个时候是一个层次的问题,现在我们又有了新层次的问题。随着残疾人事业的发展,加强专门协会的工作刻不容缓,如果再不抓就晚了,或者说再不抓就更晚了。过去我们对这个问题的认识也许还不到位,现在我觉得对这个问题的认识到位了。所以,我们要在这个时候强调把专门协会的工作做好,实实在在地把专门协会工作抓起来。

二、专门协会成立以后,要干什么。

第一维护盲人的合法权益;第二起到呼吁、反映、咨询的作用;第三要凝聚、引导广大盲人群众团结在残联的周围;第四要进入到具体的业务工作中去;第五要有自我教育的作用。我觉得这五个方面基本上把我们要做的工作涵盖起来了。作为盲人协会,要坚定地维护盲人的合法权益,我认为这是最重要的事情。我们代表残疾人,代表什么呢?就是在他们的利益受到损害、受到侵害的时候,我们的盲协主席,我们的同志能挺身而出,当然我们残联干部也应该说话了。我们要敢于说话、敢于斗争,大家都说怕把乌纱帽丢了,我看我们的各位主席们也没在残联有乌纱帽,也不用怕丢这个乌纱帽。另外,专门协会要更多地开展丰富多彩的活动,包括文化活动,学习活动,增长技能的活动。刚才听到会议代表建议在盲人中开展扫盲问题,我想这都是需要我们做的,也就是建模提的我们要介入到一些业务领域当中去。有关盲人业务领域,盲协要有限度的、以适当的方式介入进来,有些事情可能要以盲协为主来做,有些事情由机关来做、盲协要协助,总之,是要合作起来做。再就是调查研究,听群众意见。对于盲协来说,发现、培养一批新的盲人干部也非常重要。在我们盲协里面要不断地吸收新鲜血液,有一批积极分子进入到盲协来工作。当然大家都是兼职的,不可能都是专职的。要发现最优秀的人才,培养选拔到我们各级领导岗位上来。如果能输送到残联机关来是最好的;暂时还不能到残联机关工作,到盲协中充分发挥有效的作用,联系残疾人群众,提出问题,跟残联各部门沟通,维护盲人群众的合法权益也是非常好的。所以说,我们要不断地更新,不断培养积极分子,把人才使用好,给他们压担子,使他们成长起来。这一工作残联机关要做,执行理事会要做,盲人协会自己也要做。

三、怎样加强专门协会工作。

我想,首先要贯彻积极、有效、健康的工作方针,第一积极,第二有效,第三健康。积极,就是我们现在要坚决地把专门协会工作抓起来,要以积极的态度把专门协会活跃起来,让它充分发挥作用。有效,就是大家不说空话,不做虚功,我们做一件事情,就要扎扎实实,符合实际,实事求是。健康,就是使我们专门协会能够健康地发展,作为盲人协会,就是既能够使盲人的主导地位,主动性、积极性发挥出来,协会的作用发挥起来,又能够和执行理事会合作起来,能够和各个方面协调起来,形成良性的运转机制,健康发展。其次,要积极研究、分类指导。我们要研究省级盲协怎么做,省会城市盲协怎么做,大中城市、中心城市怎么做。我总感觉到,专门协会工作要真正做起来,还是中心城市比较容易,一下子伸到基层、伸到县里边去,不一定就能见到成绩,不一定就做得好。无论怎么样,省会城市、中心城市,人们生活水平稍微高一些,文化水平比较高一些,大家容易联系,容易形成凝聚力,容易活跃起来。在此基础上再研究县级怎么做,经济欠发达的地市怎么做。还有一个问题,东部、中部、西部地区,恐怕盲人所面临的问题也是不同的。比如青海,我听说面临的问题仍是吃饭,北京、上海这些发达地区是怎么样走向现代化问题。所以说,有个分类指导的问题,东部、中部、西部,城市、农村,省级、中心城市和县级等等,这些方面都要分别进行研究,要根据这些地方的特点,来确定哪个地方,哪一级应当做什么,或者是主要做什么,抓哪几个方面的问题。我想这个问题上我们不能主观想象,不能主观臆断,而要根据客观情况实事求是,我认为实事求是的作风在残联应该大力发扬。

工作要有步骤。先做什么,后做什么,这一点要强调。我始终强调先做中心城市,省会城市先做起来,中心城市先做起来,做好了,有底了,再往下推。事情总是一步步做起来的,我认为应该现实一点。总之,任何问题都要实事求是,分个轻重缓急,分个难易程度,首先做容易的、见效快的。

执行理事会要好好研究一下怎么样分步骤把盲人协会、聋人协会、肢残人协会、精残亲友会和智残亲友会的工作做好,各个协会做什么,要分别研究。盲人协会与聋人协会所做的工作是不会相同的,盲人协会、聋人协会与肢残人协会所做的工作会有更大的不同。当然还有两个亲友会,两个亲友会到底做什么,怎么做,这些都需要分别研究。对各个不同类别、各个不同层次的协会做什么,我们要心里有底,有计划分步骤地推动这样专门协会才能活跃起来。

四、执行理事会要给予保障。

我提出一个概念,执行理事会与盲人协会是什么关系?我认为不是领导与被领导的关系。执行理事会是主席团的执行机构,日常工作机构,应该是工作班子、执行班子。但是盲人协会是主体协会,盲人协会领导都在主席团,主席团应该领导执行理事会。怎么现在主席团委员见省残联理事长都见不着,连个省残联部室主任都见不着,都汇报不上工作?这是本末倒置。所以,在各级残联机关,各级执行理事会应树立一个观念:执行理事会是向主席团负责的,同时也要对盲人协会、聋人协会等各个协会的工作负责,各个专门协会的日常工作是由残联机关承担的。

各地残联的执行理事会都要充分认识到专门协会工作的重要性,要多支持,多指导,绝不允许再出现对协会工作不管不问的现象。这里面执行理事会对专门协会的支持、服务应该从多方面来体现。比如说,北京市理事会与各专门协会领导三个月开一次联席会议,这个制度非常好。是不是每个省都规定下来?执行理事会给各个专门协会每半年通报一次情况。又比如说,执行理事会要抓专门协会的工作,要在重点城市抓好试点,积极推行,既然是执行机构,就有责任抓好,使协会工作真正活跃起来。

有个问题要探讨一下,中国盲人协会对省级盲人协会是否应该有业务指导关系?这个问题要认真研究,如果有,以后章程要修改一下。我认为上级盲人协会对下级盲人协会应当有业务指导关系,这一点很重要,有了它以后,上下串起来,工作比较好做,在组织上就有了保证。各省组联部的同志要向理事长汇报一下,尽快把大中城市、中心城市的协会组建起来,尽快把盲人协会、聋人协会等各类协会工作开展起来。各级残联机关应当分派专人负责专门协会的具体事务。人员怎么定,应当向各省提个要求,比如盲人协会、聋人协会需要几个人,部室主任谁负责,工作人员谁负责,尽快把人员配起来,因为大家都分散在各个岗位上,中间要有个穿针引线的人。应该把省会的活动场地建立起来,中心城市的综合服务设施利用起来,要有固定场地,如果不能固定也要保证有场地可用。

再就是经费问题。中残联要和各省理事长打招呼,从今年开始,各省每个专门协会每年活动经费一万元应该保证;各中心城市的经费也要有保证,要固定个死数,不是上限,是下限,是个底数。各省组联部的同志回去要说一下。

最后一个问题是培养干部问题。执行理事会对优秀残疾人干部,特别是对优秀的盲人、聋人要着重注意培养,要着重考虑任用,否则任用不起来。这几年我一直强调各个地、市下一届换届一定要有一个残疾人进领导班子,省级残联无论如何要有一个盲人、一个聋人进理事会,现在就作为一个要求定下来。要准备一个专门的文件,对残疾人进领导岗位,进入残联工作做一个规定,特别是盲人、聋人干部,还要吸收亲友会的成员进来,总得有代表人物在这里工作,这对执行理事会的工作方向、任务有所校正。

总之,这次研讨班办得很好,通过这次研讨班,再结合其他几个协会研讨班,执行理事会应该认真讨论一下,在下次工作会议上我们作为一个课题把它郑重提出来,到那时应该拿出一套完整方案,包括我们为什么做,怎么做,做什么,如何保障,供大家讨论。这届理事会对这项工作抓得不错,这一届还有几年,希望能够把这件事再认真抓一下;也希望组联部认真做好服务工作;更希望各专门协会,希望今天在座的盲人协会主席,包括省里的同志和中国盲人协会主席、副主席共同努力,把我们协会工作越办越好!

 

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