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孔德周在中智协第六届二次委员会议上发言——智协的定位、历史使命、资源整合与网络建设

一、智协的定位与使命

    （一）智协的宗旨

      代表、服务、维权

    （二）智协的定位

    智协将是智力残疾人及亲友温馨的家，社会爱心聚会的平台，推动智力残疾人社会保障事业的平台，中国智力残疾人及亲友国际交流与合作的平台，中国智力残疾人各项保障事业标准的研究、制订平台，中国智力残疾人各项社会保障与福利的政策立法研究、实践探索的平台。

    智协凝聚国家和全社会之力，使智力残疾人的保障事业得到飞跃式的提升，成为中国人权保障事业发展与“和谐社会”、“美丽中国”建设中的亮点，成为世界智障残疾人保障事业的重要交流和学习的对象，中国政府在国际交往中的展示中国社会进步的经典案例。

    智协通过运用各种专业技术，做好规范的服务，做好宣传工作。用踏实稳健的作风、规范的培训、贴心的服务，竖立良好的社会形象，赢得政府、智障者家庭和社会的认同与支持，成为政府的好帮手、残疾人温馨的家，社会爱心资源信任的公益平台。

    （三）智协的历史使命

    汇集全社会（含国外）的爱心，整合理论研究资源、社会实践资源，通过做好智力残疾人及亲友的代表、服务、维权工作，提高社会关注度，增强社会融入度，提升智力残疾人的社会地位，逐步实现社会各界的“理解、尊重、关心、帮助”与智障残疾人“自尊、自信、自立、自强”良性互动的和谐社会关系，推动智力残疾人、残疾人、社会其他贫困及弱势群体的社会保障工作；通过实践与理论的结合、点（智障残疾人及家庭）与面（所有贫困人群和其他弱势群体）的结合，在增进智障残疾人福祉的同时，为其他人群福祉的提升提供借鉴，通过面（整体）的提高反过来保证点（残疾人）的努力成果。

    （四）智协的组织文化

    员工：奉献、阳光、坦诚、团结

    团队：制度规范、务实肯干、勇于探索、善于借力

   （五）智协的工作理念

    在处理智协系统与社会的关系时，抛弃单向融入的偏见，形成双向融合的共识。

    在为智障人士争取权益和地位时，抛弃单向求助的偏见，形成共建文明的共识。

    （六）四大根本任务

    · 制订相关行业标准

    这个任务涵盖为智障残疾人及家庭提供的各项产品与服务。中国智协系统整合理论研究者、技术专家、实践企业、智障残疾人及亲友各方面的力量和资源，制订各种行业标准，通过规范化、标准化的行业自律性管理，保证产品和服务的质量和水平。

    · 推进政策立法建设

    提高残疾人的社会地位，是实现社会公平，建设和谐社会、美丽中国的一项基本内容。政策与立法，是提高智障残疾人及家庭地位和物质、精神保障的最有效、最可靠的保障。中国智协系统汇聚社会各界的力量，在实践中积极探索，在理论上加强研究，为残疾人相关政策立法的修订和完善提出切实可行的建议。

     · 展示智障人士、亲友及志愿者风采

    利用网站、影视、报纸等媒体，以文艺演出、书画、手工艺术展，以及康复、家庭护理、培训、就业等实践事迹报道等形式，展示智障残疾人及亲友的精神风貌和自强、自立的信心与努力，让社会了解和关注智障残疾人。

     · 做好残、社联系纽带

     中国智协系统通过调查研究，充分了解智障残疾人及亲友的需要，寻找适当的组织和机构，研发量体裁衣的产品和服务。在提高智障残疾人及亲友生活水平和社会地位的同时，增加彼此的了解，增强彼此的融合。

    （七）五大支柱性工作

     · 培训就业

    就业是提高智障人士物质生活条件、减轻亲友和社会负担、提升其自信心、自理自立能力和幸福感的最佳途径和最有效的措施。

大力宣传支持性就业的理念和模式，逐步改造庇护性就业方式，通过教学、培训、示范，推广这一体现融合性需求的就业模式；通过对支持性就业的实际效果的宣传，增进政府和社会对智障残疾人培训就业的了解，引起政府对智障人士就业特殊性的关注，争取到政策和财政资金的支持。

    · 托管托养

    其中的托养工程又称“闭眼工程”。鉴于党和国家对残疾人越来越到位的重视和诸多具体推动残疾人保障事业发展的政策，以及智障残疾人保障事业仍处于起步探索阶段与此形势形成的巨大落差，此项工作应该具备更多的意义：为政府和社会探索残疾人保障的最佳具体方式；具备更强的宣传和示范效应；是对外交流与合作的主要窗口；是智障残疾人托管托养服务标准形成的主要实践基地；是引导广大企业关注残疾人保障事业，找到正确为残疾人服务方式的展示中心。

     · 维权服务

    通过各种形式的宣传、教育和培训，让智障残疾人及亲友较全面地了解有关残疾人的各项权利，增强其维护自身权利的意识。

    近年来曝光的多起成年智障残疾人被拐骗、绑架当奴工的血腥事件，未成年直至残疾儿童被用作诈骗、骗赔等犯罪工具，以及被用作乞讨工具等恶性事件，令人触目惊心！中国智协协调、组织各种社会力量，通过各种合法的途径和手段，努力遏制这一恶意践踏智障残疾人人身权利，严重伤害智障残疾人亲友的感情，破坏社会和谐的恶劣行径，做智障残疾人及亲友的坚强后盾。

    · 理论研究

    理论研究，是保证中国智协一切具体工作和努力的正确方向和正确方式的必要前提，是提升中国智协整体素质和工作质量的必要保障。

    中国智协广泛团结和利用医学、医疗、培训、就业、法学等领域的国内外一切可以利用的力量，加强有关智障残疾人康复、培训、就业、权益保护、社会保障等方面的理论研究，从科技、培训和政策、立法等方面，为智障残疾人及亲友创造更有物质和法治保障的生活、学习和工作环境。

    · 宣传工作

    宣传工作是中国智协非常重要的常规工作之一，甚至可以说是现阶段首要的工作。

    利用各种媒介，通过各种形式的宣传，使社会了解和关注智障残疾人，对其“理解、尊重、关心、帮助”，让智障残疾人及亲友了解有关残疾人权益保护的知识，实现“自尊、自信、自强、自立”。

    二、全国智协资源的系统化整合，是实现智协目标的必要前提

    我国残疾人保障事业在党和政府的正确领导下，特别是近几十年有了长足的进展。但是，智障人士的特殊性决定了智协工作特殊困难的必然性。政府、社会甚至亲友仍对智障人士的需求、能力、应有的权益与地位等情况认识不够深刻，将其视为纯粹的家庭和社会“拖累”的偏见仍十分严重。      让政府、社会了解智障人士的特殊性和普遍性需求，是未来相当长的一个时期内首要的任务；“倒霉”不应只由亲友独自承受的观念应该

力成为全社会的共识；支持性生活、支持性就业以及作为“同步进小康”和谐社会大家庭的一员所应享有的物质生活条件，需要逐步实现。

    中国智协及地方智协目前单个力量的状况，难以独立完成如此艰巨的重任。应整合全国智协的资源，形成合力，形成统一的指导思想和思路，形成统一的规划与实施路线，分工协作，优势互补，形成集中优势兵力打攻坚战的态势。探索、示范、推广、提升、常态化，扎扎实实地将智协几大根本任务高效地完成。

    三、网络是智协内联外宣的最佳平台

    白手起家的马云成亚洲首富了；虎虎凶凶的索尼公司申请破产了；“工业4.0”及“Sorftware is eating the world”的提法出现了；记者王克勤先生几乎以一己之力，利用网络，将500多万尘肺病人无人问的问题，提到党和国家的议事日程上。是否关注这些案例的启示与教训，直接决定智协工作的效果与成败；一声简单的倡议，“全国智协工作交流微信群”短短2小时之内便在会议间隙将与会委员几乎悉数纳入，并开始了活跃的交流，已经显示了思维方式和信息技术及网络的巨大威力。传统的人工联系，效果远远不及，将30多人召集到一起，需要一个团队至少数天的努力，且成本不低。而类似微信群的这种交流，不过是网站极其有限的一项具体功能。明知有如此高效便捷的方式却弃之不用或不充分利用，咱们就是假装繁忙在“磨洋工”了。

    网站的基本功能有二：

    1.内联。将分散在960万平方公里地跨5个时区的各级智协专职兼职人员时空大挪移，集中于一座虚拟的无成本的办公楼，24小时x365天地办公：

    （1）地方有网站的，链接到中国智协网站首页显著位置；

    （2）地方没有网站的，在中国智协网站首页显著位置开设虚拟站点。

    2.外宣。将全国各级智协信息集中展示，形成强大的宣传力量。

    中国智协网站（http://www.capidr.org.cn）于2012年12月28日开通。由于人力、技术和财力等因素的制约，一直未能如愿发展，相对于中国智协各项事业开展及中国智协公益平台自身发展的需要，存在着明显的滞后的问题。2014年决定重建网站，目前仍在建设中。

    中国智协第六届二次委员会专题相关链接：http://capidr.org.cn/news875.html

作者：孔德周  编辑：王正