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成年智障者支持性就业理论与实践动态
[标签] 就业扶贫 支持性就业 国际劳工组织
2014-05-10 [来源]中智协 国际劳工组织
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(编者按:中国智协与国际劳工组织合作,开展成年智障者支持性就业理论研究与实践的推广活动,自2013年8月首次研讨会迄今,已召开多次会议、开展多项调研和实践活动,推动了各地智障人士支持性就业的开展、积累了许多宝贵经验。)

大连会议 

 2013年8月12-13日,在辽宁省大连市,由中国智协与国际劳工组织主办,大连市残联承办“智力障碍人士就业实践经验总结推广和政策理论提升国际研讨会”。会议期间,来自全国各地智障就业领域的实践者、研究者和政府有关部门的人士分享了先进国家、我国香港地区以及一些省份了优秀做法,对“支持性就业”这个来源于美国的智障就业方法进行了深入探讨。

《中国智障者就业状况的法律分析报告》

中残联教就部、北京大学法学院、国际劳工组织于2013年共同撰写,通过对广州市海珠区和上海市普陀区两城市的调研,做出了一份关于中国智力残疾人就业状况的法律分析研究。首先揭示了智力残疾人的就业情况并对调研结果做了详细的分析。此份报告分析指出现实表现中,用人单位即便清楚法律禁止——禁止对残疾人的歧视,和法律激励——残疾人就业(特别是比例就业)下的税收优惠和政策扶植,依然对雇用智力残疾人心存疑虑,其考虑的一个方面就是对行为能力不全的智力残疾人,如何预防和控制雇用中存在的法律风险。针对智力残疾人面临的法律问题,报告的最后提出了法律政策的完善建议。为揭示当前中国社会智力残疾人就业所遭遇的法律制度瓶颈和现实困境提供了现实支持。

《中国智力及发展性障碍者支持性就业可行性分析报告》

由北京联合大学特殊教育研究所许家成、国际劳工组织于2013年撰写、出版,该文探索中国本土的支持性就业模式。首先提出中国智力障碍者存在的相互关联的三个问题,即就业难,托养和假就业。根据这一现状制定了项目核心理念并提出了具体的实施方法和流程。报告的最后分析总结了实施这一项目的收获。这一项目为探索性研究,它表明了一个基本事实:在中国实施智力障碍者支持性就业是可行的,并为调整中国的智力障碍者就业社会环境和制定相应的政策提供循证实践依据。

《智障就业的国际经验》

由国际劳工组织出版于2013年,是由悉尼大学的退休教授Trevor R.Parmenter撰写。这本手册回顾了在现今的全球范围内的各国智力障碍者的就业模式。尽管在一些国家出现了残障人士融合性就业的实践案例,但是残障人士的主要就业模式还仍然是庇护性就业,并且大部分的残障人士仍然处于失业状态。最后阐述了实施智力障碍者支持性就业的成就以及面临的困难,并为今后的发展提出了一些结论性意见。

《广州市成年心智障碍人士就业状况、就业需求和就业可行性调研报告》

2012年8月~2013年5月,广州慧灵心智障碍人士服务机构、广州越秀启智学校、广州扬爱特殊孩子家长俱乐部联合华南农业大学公共管理学院在广州市残疾人联合会的支持下,发起了成年心智障碍人士现状及安置就业的需求研究。本次研究分别针对心智障碍人士家庭、普通雇佣单位的管理者和普通员工进行了深度访谈及问卷调查。本次调研结果使人们了解成年心智障碍人士的就业需求,并明确就业的障碍所在并对支持性就业的可行性进行了研究。这次的调研为政府未来制定心智障碍人士的相关就业政策提供了有益的信息参考和数据支持。

《支持性就业辅导员手册》

由国际劳工组织和亦能亦行身心障碍研究所联合编写。这本书册包含支持性就业的基本知识,智障者就业的特点,智障支持性就业的操作环节、注意事项等,同时也附有大量国内成功案例、其他地区的操作表格等,对支持性就业的开展提出了意见和建议。这是一本支持性就业操作指南和工具书。贴近工作实际,具有现实意义。

广州会议

2013年11月19日至23日,在广州召开了“支持性就业国际论坛暨首届支持性就业辅导员国际通行课程培训班” 此次大会是由国际劳工组织、中国残联、日本国际协力、马来西亚社会福利部、心智障碍服务创新联会、北京融爱融乐智障家长组织多方联合举办,亦能亦行身心障碍研究所承办的大陆地区第一届身心障碍者支持性就业国际论坛。来自国际劳工、中国残联、日本、马来西亚、国际助残等单位、机构的专家就东南亚及大陆地区的支持性就业进行了研讨,并举办了为期四天的支持性就业国际通行课程培训。此次是大陆地区首次引入该标准课程,对于支持性就业的进一步推广,身心障碍者就业起到了十分积极的促进作用。

《支持性就业倡导手册》

由北京利智康复中心所著。这本手册详细介绍了关于智力障碍者的成因,特点以及适合从事的工作,关于支持性就业对于智力障碍者自身及家庭,企业,服务智力障碍者机构乃至国家的一系列益处。最后提出了打消支持性就业顾虑的切实可用的办法。这本手册让政府、用人单位和民间组织及社会大众了解了智力障碍者的工作潜能,为双方相互合作创造更多的就业机会,营建友善的社会支持环境,让更多的智力障碍者通过支持性就业受益打下基础。

长沙会议 

2014年5月19日—23日,由联合国国际劳工组织、湖南残疾人联合会、中国智力残疾人及亲友协会、心智联会主办的“国际心智障碍者支持性就业研讨会及培训班”在湖南长沙召开。湖南制定了全国首个省级支持性就业方案,将先对长沙市天心区智力障碍者生活、就业情况及其需求进行调查;省残联将通过政府购买服务形式,在选出的试点机构支持20名智力障碍者实现就业。该试点项目也分别于全国的北京、湖南、广西、山东、辽宁大连、吉林长春、广东省等七个省市实施。           (国际劳工组织  中国智协)

 


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