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2013年8月12至13日，智障人就业实践经验总结推广和政策理论提升国际研讨会在大连天缘酒店召开。会议由中国智力残疾人及亲友协会（CAPIDR）和国际劳工组织（ILO）联合主办，光明网和《改革与战略》杂志社协办，大连市残疾人联合会具体承办。会议为期一天半，会场部分一天，会后实地考察半天。

来自全国十多个省市及境外的近20名代表，以及中残联领导、中国智协领导、国际劳工组织的领导及项目官员、大连市有关领导、大连市残联领导等出席了会议，分别发表了致辞和主题发言。中国残联主席团副主席、中国智协名誉主席马廷慧主持会议并作了会议总结发言。

中国残联党组成员、副主席吕世明曾长期在大连市工作，一直支持和关注本次会议，亲自参加会议的计划因其他要事临时改变，向会议发来了热情洋溢的贺信，高度肯定这次国际会议的重大意义，对筹办本次会议的各方及参会代表富有成效的工作提出了表扬，希望大家会上、会后多沟通、多交流、多探索、多宣传，充分利用社会各界的力量，努力将智障人士及其他残疾人的就业工作推向一个新的规模和高度。

中国智协主席、秘书长张宝林在致辞中，感谢会议合作各方的大力支持，介绍了残疾人及智障残疾人的就业现状以及本次会议筹办的大致情况：2012年底，中国智协与国际劳工组织经过充分的沟通，签订了以召开本次国际研讨会为基本内容的协议，双方共同确定了会议的主要议题，国际劳工组织给予部分会议经费的支持；中国残联领导对此次会议高度重视，批示以中残联办公厅的名义发文向地方残联和有关专家征文；会议筹备组陆续收到各种经验总结和理论研究文章30余篇，其中山东省残联的领导尤其重视，组织各级残联和社会机构提交了12篇文章。

国际劳工组织中国、蒙古局局长霍百安女士、国际劳工组织中国残障者公平就业项目协调员周海滨先生分别在开幕式上做了题为《ILO与中国智障者就业》和《ILO与国际视野下的中国智障者支持性就业》的主题发言，介绍了国际劳工组织关于残障人士保障事业和就业的理念和努力方向、工作重点，并介绍了国外的一些经验。今年，是国际劳工组织与中国残联合作推进残疾人就业项目两年计划的最后一年。今年项目的主题是“推进智力残障人在劳动力市场的融入度，减轻针对残障人的歧视”。本次会议，是该项目的重要内容之一。

周海滨先生还透漏：这次会议，是国际劳工组织与中国智协合作的开始，会后，本次会议文章将以中英文双语出版，用作国际国内交流；此外，国际劳工组织与中国智协已在签订联合主办本次会议的协议时，达成长期战略合作的意向。双方将在智障残疾人职业培训、就业的模式，以及政策、立法等领域，进行更广泛、深入的合作。

周海滨先生会议向记者透露，近几年来，他收集了许多有关智障人士就业的典型案例。但是，中国目前还主要停留在庇护性就业起步阶段，支持性就业的理念还未普及，缺乏宣传。

《改革与战略》杂志社社长、总编，“人的发展经济学研究基地”主任巫文强在致辞中，代表协办单位光明网和《改革与战略》杂志社热情地表示，关注弱势群体的，做好残疾人保障事业，是“人的发展经济学”这门新兴学科的重要研究内容之一。光明网和《改革与战略》杂志社将与中国智协、各地残联加强交流与沟通，共同为建设公平的和谐社会、美丽中国而努力。巫文强还欢迎大家向两个媒体积极投稿，并介绍说这次会议的资料，已经有两篇发表在杂志上。

会议在紧张、热烈的气氛中井然有序地进行。

与会代表智障人士就业的模式与经验、群体社会环境、国家政策法律环境、就业对智障人士及亲友的意义等内容做了介绍与研讨，展示了各地在智障人士就业领域的各种探索及成果，涌现了一批典型单位和个人。

香港康复咨询委员会委员、世界心理卫生联盟会长 、香港复康联会副主席温丽友女士系统介绍了香港地区智障人士就业的实践经验。

会议还特别邀请了三位特殊的代表发言：十多年来克服重重困难、坚持为十几个提供就业机会，始终不离不弃，被周围群众赞颂为“犟妈”的民营企业家、武汉市东方红食品有限公司董事长易勤女士，上个世纪八十年代即率先为智障人士提供就业机会的大连香格里拉酒店人事部门的负责人，以及大连香格里拉酒店智障员工代表王健。

三位的发言让记者对智障人士的就业有了真正直观的初步了解，原来智障人士经过培训，会有如此出色的职场表现！社会特别是企业等用人单位，对这个群体的了解和关注还远远不够，对他们参加职场工作的可行性和能力普遍低估了。王健的发言甚至让一些从事残疾人保障事业的代表都感到惊喜和振奋。

残疾人就业问题，是中国残疾人社会保障和人权保障的重要问题。据二次抽样调查的数据，整个残疾人口的就业比例只有31%。虽然近年来，各级政府加大了促进残疾人就业力度，但从实际情况看，这个问题依然严峻。在554万智障人群中，中轻度的三级、四级残疾人占74.66%，其中，15—59岁的工作人口占64.4%，也就是说，智障人中约有266万青壮年完全能够参加适当劳动，或者自食其力，或者通过劳动减轻家庭的负担。但是，在整个残疾人口就业比例仅仅三成的情况下，最难就业的智障人的处境最为艰难。智障人成年后，仍然不能就业，没有收入，对他们自己来说，会产生极大的自卑感和屈辱感；对家庭和社会来说，他们是只能消费、不能产出的成员，容易成为被歧视、被侮辱的对象。即使有些幸运的智障人，有了一份工作，也有不少是企业为了少交就业保障金而采取的障眼法。他们实际不用上班，只是顶个名额，到月底发几百块钱工资。这种假就业，掩盖了智障人就业是实际情况，既不利于智障人在工作中提高技能、学习知识、增强信心和真正走向社会，也不利于整个社真正会接纳残疾人，建设和谐社会。

这次会议和籍此启动的各种经验探索、交流和宣传及理论研究，必将对智障人士的就业工作起着巨大的推动作用。

周海滨ILO与国际视野下的中国智障者支持性就业

会议手册

吕世明给 “智障人就业实践经验总结推广和政策理论提升国际研讨会” 的贺信

霍百安于促进中国的智障支持性就业国际研讨会开幕式发言

易勤——帮智残人圆梦，中国才能更完整

编辑：王正