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促进中国的智障支持性就业

“智障人就业实践经验总结推广和政策理论提升国际研讨会”上的开幕式发言

2013年8月12日

国际劳工组织中国和蒙古局局长霍百安

尊敬的马廷慧主席，尊敬的各位参会者，早上好。

很荣幸能够在今天和各位参加“智障人就业实践经验总结推广和政策理论提升国际研讨会”。机遇总是伴随在挑战之后，这一研讨也是把“建设一个包容社会”的梦想变为现实的一个契机。这是一项有重大意义的事业，我们每个人都该参与进来。

我衷心地向参加本次研讨会的各位表示感谢，特别是对中国残疾人联合会表示感谢，感谢你们与国际劳工组织长期合作；感谢中国智力残疾人及亲友协会，特别是主席张宝林和主席助理孔德周教授，感谢他们为智障就业和本次会议所做的贡献。

通过工作的关系，我认识了李超，北京丰台区万丰小吃城的一名砂锅厨师。很多人用一两个星期就可以学会做砂锅，但是李超却学了很多年。李超是一名智力障碍者，智商和一个七岁的小朋友差不多。他的舅舅把他带大。由于缺少职业训练，他很难找到工作。但是幸运的是，他得到了丰台利智康复中心的支持性就业的指导。经过了数年的岗前和岗上培训，李超现在已经能够适应竞争性的工作环境，每个月可以赚到1600元，能够独立撑起这个家了。正如中残联名誉主席邓朴方说的：“愿每个生命都绽放光芒”。正是这样的话，激励着我们参与到今天的会议中，你们中有一线的实务操作者，有政策制定者，有研究者，还有智障者和雇主，共同来摸索中国智障支持性就业的未来，支持每一个“李超”融入社会生活。

“愿每个生命都绽放光芒”，这一信条也可以解释智障就业工作对国际劳工组织的重要性。国际劳工组织是联合国的一个专门机构，倡导“人人享有体面劳动”，通过工作实现自由、尊严和平等。国际劳工组织反对“基于残疾的歧视”的工作根植于它成立的宗旨，事实上，在国际劳工组织的早期历史上，它已经开始了为残障就业鼓与呼的工作。关于残障的第一个职业康复公约就是国际劳工组织发起通过于1925年。具有里程碑意义的国际劳工组织《职业康复与就业（残疾人）公约》，生效于1983年，中国加入于1987年。这一公约鼓励各国政府推动残障者在公开的劳动场所就业。从国际劳工组织的残障就业促进工作来讲，主要有三大战略：1）建立有利于残障就业的法律、政策环境；2）推进残障者融入主流的工作技能和创业培训；3）反歧视的措施。

自从《联合国残疾人权利公约》生效以后，国际社会和各国的残障事业都在经历着由“慈善模式”向“权利模式”的转变。这一重要的转变能够将大家团结同一个目标下：促进社会融合，消除基于残疾的歧视。我们能够一同携手，支持残障者加入包括教育、培训和就业等各项社会生活中来，并通过个性化需求的满足和合理便利，让他们能充分地参与、融入社会。

最后，请允许我感谢各位贡献真知灼见、辛勤汗水和你们的执着投入。国际劳工组织很高兴能在“建设一个包容社会”的愿景下，与各位携手并进，共创明天。

谢谢！

作者：霍百安  编辑：王正