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吕世明在省级残联专门协会主席培训班上的讲话
[标签] 领导讲话 吕世明 专门协会 培训班
2009-05-20 [来源]中国智协
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同志们,大家上午好!

前不久中国残联举办了一期全国残联新任领导干部研讨班,今天又在此举办省级残疾人专门协会主席培训班。中国残联党组、理事会对此十分重视,这也是中国残联五代会之后安排的一次很重要的专门协会活动。

刚才我们聆听了朴方名誉主席的重要讲话;新宪理事长也亲临培训班讲了话;培训班结束时,海迪主席还要来看望大家并讲话。我们大家都共同感受到,朴方名誉主席和新宪理事长的讲话饱含着深情厚意,思想深刻,内涵丰富,是我们学习实践残疾人工作宝贵的指导文献,是对我们从事残疾人事业的工作者的深切嘱托和期望,给了我们极大激励和启迪,使我们更加感受到了危机感、使命感和责任感。我们要在以后的工作实践当中认真学习领会,加以贯彻落实。

我们举办这个培训班出发点和举办全国残联新任领导干部工作研讨班的目的是一致的,因为换届之后新任主席的面比较大,省级专门协会新任主席总体占到了53%,其中盲协和聋协分别是40%,肢协是45%,智协是65%,精协是75%。新任主席的同志有的对残联和专门协会的工作或许还不是很熟悉。专门协会的主席绝大多数是兼职,有的还在其他岗位担负重责,大家都是抱着一颗为残疾人服务的诚心和热心来担当协会主席和副主席的。大家当了主席就是给自己压了担子,要付出很多时间,耗费很多精力,这种奉献精神令人感动。实践证实大家做得尽心尽职、卓有成效。

今天主要同大家做一个互动交流,介绍一些关于残疾人事业的ABC,同时也谈谈今后的重点工作。经历了20多年发展历程的残疾人事业,应当说无论理论还是实践,经验都很丰富,仅一个多小时难以谈全,在此只能是点点题,以后我们可以通过其他方式来学习、理解和消化。

我想主要从四个方面与大家作些交流。

 

第一,残疾人事业的基本状况

我国残疾人事业起步于建国初期,发展于改革开放时期,这些年实现了跨越式发展,大体上分为三个阶段。

第一个阶段是解放初期17年,残疾人工作得到一定的发展。新中国成立后残疾人和全国人民一样开始享有各项权利。1954年通过的《宪法》规定,劳动者在年老疾病或丧失劳动能力的时候,有获得物质帮助的权力。一些政策也对保障残疾人权益做出规定,如1951年当时政务院关于改革学制的规定,就规定了要发展特殊教育。国家广泛开展了社会救济工作,建立了福利机构,收养或安置无依无靠的重残人、残疾孤儿、残疾老人、伤残军人等。生活困难的残疾人和农村残疾人五保户得到照顾,残疾人教育体育也得到发展。比如制定汉语盲文,并向全国推行创办了盲人月刊,拟定了聋人汉语手语方案等。残疾预防工作也开始起步,开展了计划免疫、盲聋防治、地方病防治等工作。

第二阶段是在十年动乱时期,国家经济和社会发展遭到严重破坏。残疾人工作也受到严重影响,中国盲人聋哑人协会被迫停止活动。

第三个阶段是改革开放以后,中国的残疾人事业取得了举世瞩目的成就。主要表现在:一是加强法制建设,建立残疾人事业法律法规体系。《残疾人保障法》对保障残疾人权利作出了全面的规定,各省自治区直辖市,制定了残疾人保障法实施办法;有60多部重要法律提出保障残疾人权利的规定;国务院颁布残疾人教育条例和残疾人就业条例,初步形成了以宪法为核心,以残疾人保障法为基本法律,包括相关法律法规规章以及扶助残疾人规定在内的法律法规体系。二是实施发展残疾人事业的国家计划和行动。1987年和2006年两次开展了残疾人抽样调查,摸清了残疾人的基本情况和基本需求,为制定发展残疾人事业、保障残疾人权益的法律、政策和发展规划提供了科学准确的依据;实施发展残疾人事业的国家规划,1988年以来国务院相继批准实施了五个发展残疾人事业的规划;建立了国务院和各级政府的残疾人工作机构。三是提高公众意识,改善社会环境。在全社会弘扬人道主义,宣传现代文明的残疾人观,倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚;广泛开展各种形式的助残活动,为残疾人解决了大量的实际困难;积极推进无障碍环境改善、环境建设,为残疾人出行、信息交流、参与社会生活和享受公共服务提供便利,增进了社会各界对残疾人的理解和关注,促进了社会友爱互助和文明进步。四是鼓励和推动残疾人广泛参与社会生活。在恢复中国盲人聋哑人协会的基础上,1984年成立中国残疾人福利基金会,1988年组建中国残联,各地直至基层普遍成立残联专门协会和残协;激励残疾人发扬自强精神,国家三次对436名残疾人自强模范还有助残先进个人、助残集体、先进工作者、残疾人之家等予以表彰,今年7月还将举行第四次表彰;发挥残疾人在人大政协的民主参与、民主管理和民主监督作用,比如在座的就有好多是全国人大代表、政协委员以及各省、市、县的人大代表、政协委员;支持残疾人广泛参与社会文化体育活动。五是积极参与国际残疾人事务,开展国际交流与合作。我国认真执行《关于残疾人的世界行动纲领》,积极参与“联合国残疾人十年(1983—1992年)行动,倡导并支持两个“亚太残疾人十年”,大力推动《残疾人权利公约》的制定进程,在国际残疾人事务中发挥了重要的建设性作用,并分享和借鉴了不少国外的有益经验;2008年全国人大常委会第三次会议批准《残疾人权利公约》。

总之,改革开放三十年来,特别是近二十年,我国残疾人事业包括康复、教育、就业、扶贫开发、社会保障、文化体育生活、社会环境、残疾人素质等等都取得举世瞩目的成就。朴方主席2003年获得“联合国人权奖”,就是世界对中国残疾人事业高度评价的一个极好例证。

这些年来,在党中央、国务院领导下,在各级党委、政府的关心帮助下,残疾人事业更是取得了突飞猛进的发展。大家可以回顾一下多年来我们经历了多少大事、喜事、要事?2005年我们启动第二次残疾人抽样调查,同时开始保障法的修订工作,这些都是极其重要的基础性建设。2007年上海特奥会,我们给世界提供了一个各国残疾人集中展示的平台,也展示了我们国家的发展成就、文明成就、人权成就和残疾人事业成就。2008年3月,党中央国务院颁发了《关于促进残疾人事业发展的意见》,这是我们新时期残疾人事业发展的一个标志性文献,必将促使我国残疾人事业在新的起点上取得更加辉煌的成就。去年5月和6月,全国人大常委会又分别审议通过修订的《残疾人保障法》,并批准我国加入《残疾人权利公约》,修订法的颁布和公约的履行将为我国残疾人事业发展创造更加有利的国内外环境;9月的北京残奥会更是成为宣传展示中国残疾人事业发展成果、人道主义和人权意识的一个世界舞台。这些成就都载入了残疾人事业的发展史册。所以我们正处于一个极为难得的发展机遇期和黄金期,也应该说这是我们8300万残疾人莫大的福音。

当然,以上是我们取得的辉煌成就和广大残疾人获得的实实在在的利益。应当说我们成就的背后还有许许多多当前和未来面临的、当前急于解决的和今后长期要解决的众多困难及问题。对此大家都感同身受,在培训期间,可能大家都会不同程度地反映出我们所面临的一些困难、问题。

 

第二,专门协会的沿革、功能和当前的任务。

(一)专门协会的沿革。

中国残联现有五个专门协会,五个专门协会最早是1953年时成立的中国盲人福利会。1956年成立中国聋哑人福利会,1960年两会合并组成中国盲人聋哑人协会,这是最早的残疾人专门协会。

1988年中国残联成立,残联成立是1984年成立的“中国残疾人福利基金会”和此前“中国盲人聋哑人协会”的联合组织,我们称之为两会合并。也就是说中国盲人聋哑人协会和中国残疾人福利基金会都是中国残联的前身。1988年中国残联第一次代表大会把盲人聋哑人协会拆分,重新成立了盲人协会和聋人协会。由于发起成立残联时,当时许多地方的肢体残疾人草根组织非常活跃,所以当时代表大会就又增加成立了一个肢残人协会,共是三个专门协会。1989年中国残联一届二次主席团会议成立了中国智残人精神病残疾人亲友会。1993年中国残联第二次代表大会时,将中国智残人精神病残疾人亲友会一分为二,分别成立了智力残疾人亲友会和精神残疾人亲友会,2003年中国残联第四次代表大会时,更名为中国智力残疾人及亲友协会、中国精神残疾人及亲友协会,这样五大专门协会就都齐全了。另外,在中国残联第二次代表大会审议修订的中国残联章程中还首次提出了省级以下残联可以设立专门协会。

从专门协会的历史沿革看,它是从一个到多个,从比较弱小到逐渐壮大,从自发到自觉的过程,是不断发展、不断完善的过程,也是残疾人的权利意识不断觉醒、中国残疾人事业不断前行的一个缩影。

(二)专门协会的功能

专门协会是不同类别残疾人自己的组织,专门协会是随着形势的发展应运而生的,应当说专门协会承载着重大的责任和艰巨的任务。专门协会是残联的主体协会,也是残联存在的基础。没有专门协会,没有残疾人的类别代表,也就没有残联这个统一的残疾人组织。

中国8300万残疾人中,残疾人的残疾种类不同,遇到的障碍不同,经历的阅历不同,发出的呼声不同,内心的感受也不尽相同,需要政府和社会提供的帮助和服务更是存在着许多差异。大家常说,盲人对盲人的痛苦体验最深,聋人对聋人的困难了解最多,甚至单纯的听力与听力言语障碍相比也有明显差别。肢体残疾人的残疾状况都不尽相同。只有类别细分了,才能从共性中找到个性,才能从一般中发现特殊,才能使我们的工作和服务更加有个性化和针对性。残联一般在争取一些保障政策时往往讲普惠加特惠,这里面讲的就是这个概念。所以,成立专门协会的出发点和着眼点就在这里。

中国残联的宗旨是“代表、服务、管理”,代表是第一位的功能。成立专门协会就是要充分发挥“代表”这个重要的职能,让残疾人的组织把触角延伸到广大残疾人中去,聆听残疾人的呼声,体味残疾人的困难,维护残疾人的权益,为残疾人谋取更大的福祉。

现在中国残疾人的分类只有五类,应该说这样的划分还比较粗放。比如说精神残疾人当中就包括有自闭症,其实这两种残疾并不一样。另外肢体残疾这个大类别当中,有的是脊椎患病造成的,有的是运动损伤,有的是脑瘫,有的是小儿麻痹症,应该说是完全不同的。刚才讲我们聋人的划分有听力的,有单纯是听力障碍的,也有言语障碍的。我们一般称为聋哑人,虽不能说是歧视,但是不规范。今后应统称为聋人,而单纯的聋人还有很多细化的类别。当然发达国家分类比我们细,有的十多种,二十多种,就目前根据我们的实际状况只能这么划分,至于以后会视条件更科学地加以细分。

自从专门协会成立以来,协会就兢兢业业地为残疾人努力服务,特别是中国残联成立至今,朴方主席和历届党组、理事会都高度重视专门协会工作。所以说,专门协会的发展也是一种实践的检验。各个专门协会配合残联中心任务,代表和维护残疾人合法权益,在融入残疾人事业发展大局,帮助残疾人实现康复、教育、就业,丰富文化体育生活,促进平等参与社会等方面发挥着越来越重要、不可替代的务实有效作用。

(三)当前专门协会的重要任务

随着我国改革开放的不断发展,我国的经济结构、社会结构发生了巨变。经济社会组织形式日趋多样化,利益主体日趋多元化,国内长期积累的一些深层次矛盾和问题凸显出来,不认真解决这些问题,就难以把改革开放的大好势头保持下去。刚刚朴方名誉主席在讲话中也深入阐述了这一点。而要解决这些矛盾和问题,很重要的一条就是要加强社会管理体制的建设和创新,发展和壮大民间社会组织的力量,动员社会积极参与社会管理,充分发挥这些社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,协助政府来满足不同利益群体的需要。

我们这五个专门协会是残疾人的群众组织,前后已经存在了几十年,由一个类别到目前的五大类别,应该说做了大量卓有成效的工作。在当前的形势下,更要发挥好自我的、独特的作用。专门协会立足于本类别残疾人,最了解本类别残疾人兄弟姐妹的疾苦,可以真实地反映呼声,充当忠实的代言人,让社会更加理解、关心和爱护各类别的残疾人。同时,协会也要履行维权和服务的职能,四代会当时专门协会经过广泛的调研,工作规则就确定了“代表、服务、维权”的职能,呼吁各级政府和残联帮助残疾人解决实际困难和问题。

现在中国盲协已经进行了法人登记,智协正在积极申报,其他几个协会也在筹备中。所以法人登记是活跃专门协会工作的重要步骤,这是发展和规范社会组织、推进社会建设的需要。过去,中国残联专门协会一直作为残联的内设机构,基本上在本系统内部活动,缺乏作为一个法律意义上的社团法人身份,而在社团管理部门登记后,就具有了社团法人的资格,独立承担民事责任,可以在社会和国际交往中以更加积极负责的姿态来开展活动。这次在文件汇编中,大家可以看到,2006年盲协经过法人登记后,召开第一次盲人协会代表大会,朴方主席亲临大会并做了重要讲话,朴方主席对专门协会的登记,包括一些未来发展愿景都做了充分详尽的阐述。我们的原则仍然是视成熟条件并创造条件而稳步推进,希望大家在实践中务实有效地做好此项工作。

 

第三,专门协会要为中心工作,特别是两个“体系建设”出力。

各级专门协会在残联高度重视下,充分发挥桥梁纽带作用,建言献策,恪尽职守。协会的组织建设、制度建设、思想建设都取得了显著成效。

实践表明,协会在反映基层残疾人需求,巩固、增进残联组织与残疾人的血肉联系,丰富各类残疾人的群众性文化体育生活,提高残疾人综合素质,调查基层残疾人参与社会积极性等各方面发挥了越来越重要的作用。在专门协会的凝聚、带动下,各类残疾人社会参与意识与参与能力逐步提高,在社会各阶层和残疾人组织中越来越活跃,残疾人作为残疾人工作主体的地位和作用越来越显现。专门协会在完善残联组织架构、增强残联组织的代表性、促进“三个活跃”等方面也发挥着越来越重要的显效作用。

今年是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》的重要一年。中国残联五代会已经明确了今后一个时期的工作重点,就是大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

改革开放以来,尽管残疾人事业取得了很大成绩,但是社会保障水平还很低,为残疾人服务的体系还没有完全建立。“两个体系建设”是一项艰巨而长期的任务。现在残疾人的社会保障和服务体系覆盖面还相当窄;经费投入不足,服务设施和专业人员队伍匮乏;相关的法规、规范、标准不健全,缺乏总体规划和统筹协调机制;缺乏针对残疾人特殊需求的保障与服务内容和有效措施,甚至连规范和标准尚未制定,特别是中西部和农村地区社会保障及服务能力非常薄弱,农村残疾人应当说还是非常贫苦,仍然还主要依靠家庭的照顾和供养,甚至看到一些贫困的家庭连基本的家庭照顾和供养都很困难。

我理解的社会保障体系和服务体系应当说是非常宽泛的,基本上把广大残疾人的各种需求、急迫解决的问题包含之中。无论哪一项服务、哪一项需求在残疾人社会保障和服务体系中都能体现到。正因为非常宽泛,正因为我们的需求尽在其中,所以当前国家对加快建立覆盖城乡居民社会保障体系,形成惠及全民的基本公共服务体系,实现基本公共服务均等化提出明确的要求,而我们恰恰是要融入其中,不可或缺,不可忽视。无论是生态环境、收入分配、就业保障、医疗教育,包括所有的领域,残疾人特殊的属性就是全部需求都包含在各业务领域中。国家的整体安排并不能自然而然地全部解决残疾人的特殊保障和特别服务需求,大的方面有,残疾人的需求就是整个人群需求当中的一个部分。但是还要有政策的细化,政策的个别性和针对性。所以,如果我们不抓住这个历史机遇,不及时地将残疾人保障和服务全放位纳入其中,而且要给予特殊的扶助,那麽残疾人状况与社会平均水平的差距将进一步拉大。我在向各部委领导介绍说,残疾人当中75%生活在农村,贫困人口当中残疾人占了1/3,而且在农村极度贫困当中的残疾人是2/3,2008年残疾人监测状况表示,残疾人家庭的平均收入才是整个社会家庭的53%点几,大家都感到很惊讶。而且状况显示是逐渐在拉大差距。所以,加强残疾人社会保障与服务是各级残联义不容辞的历史责任,也是专门协会义不容辞的责任,呼吁也好,参与其中也好,要尽到我们应有职责。

在座的同志,包括残联的工作者,对有些理念已经琅琅上口,耳熟能详,说没有残疾人的小康就不是一个完整的小康。这一点对社会面对面地宣讲时,只要一注意听就感觉到非常有道理。到最后全面实现了小康,把残疾人落下了,回过头再拉一把能行吗?这也是刻不容缓,时不我待。再一个,国家要加大的投入是无数倍,所以这个观点阐述清楚了,应该说引起了他们的震撼和振动。

所以,两个体系的建设主要责任当然由政府来承担,政府有责任按照要求,在规划设计、财政投入、服务设施建设、专业人才培养等诸多方面做出适当的安排。关于社会保障服务体系,下午新民同志还会详细地跟大家交流,在这里我们要提出这项就是专门协会要融入大局,要参与大局,要服务大局,这就是我们当前工作的主责,也是各级残联工作的一种大局。所以,各级残联要在调研沟通协调方面付出艰苦的努力。也就是说,专门协会在这项工作当中不是不能有所作为,而是大大有所作为,事实上要完成这样的目标,各级专门协会和我们的主席们有很多的工作要做。比如加强调研,深入实际,深入基层,切实反映我们残疾人在社会保障和服务需求方面存在的问题,说是让政府真实地了解残疾人的真实状况,给予更多的政策、资金的支持,倒不如说让残联,我们是嫁接的桥梁和纽带,我们积极地把我们需求的愿望针对性很强的很迫切要解决的向残联反映,由残联再向政府反映,所以我觉得这更实际。把满足残疾人需求,首先优先纳入社会保障和公共服务的大盘子。比如说一个小小的“读书郎”400元钱,这次盲人协会的主席人手一个,就不再用纸制了,这就是最简单化的最现实的服务,这个服务就更显效。再比如我们可以利用民间团体的身份,发挥信息灵通、亲和力强等优势,动员和组织社会资源,如基金会、社会团体、民办非企业单位、社区、基层组织、邻里、家庭和志愿者,尽心尽力为两个体系建设出谋划策、出钱出力。还比如,一些协会主席本身就是社会工作者,兴办了各类康复、教育、托养培训残疾人服务机构,我们可以利用他山之石做好自身工作,种好自己的一亩三分田,同时做好榜样,当好身边残疾人的服务员,这也是我们对两个体系建设做出的贡献等等,总之这方面内容很丰富,大家可以在研讨当中建言献策。

 

第四、尽心履职,承载并完成事业赋予我们的历史使命

这次交流十分难得,我谈谈自己的感受和体会。

(一)要准确把握专门协会的职能定位。

作为专门协会的领导,对协会职能定位的认识必须很清晰,很准确。中国残联章程明确规定,专门协会的主要任务是代表、联系、团结、教育本类残疾人。专门协会是中国残联的重要组成部分。同理,各级残联专门协会都是同级残联的重要组成部分。协会的职责是代表、服务、维权。协会开展工作要把握两个基本原则,一要围绕中心、配合大局、服务残疾人。这是我们职责应有之义,也是协会政治上的要求。围绕中心和大局做好工作,高质量圆满地完成规定任务。二要善于拾遗补缺,相对独立运作,主动做好服务工作。三要敢于和善于独立地、创造性地开展工作。创新工作要紧紧围绕“三个活跃”用心思、下功夫,进一步增强专门协会的凝聚力和向心力。

总之,我感受协会既要当好配角,又要做好主角,两者互补,相互作用,从而才能左右逢源、游刃有余。只有定位准才能方向明,才能有作为、有地位。

(二)要发挥专门协会特有作用,积极发现和培养优秀残疾人干部的后备人才。

近年来,各级残联高度重视残疾人干部的配备和培养,中组部和各地组织部门也给予了大力支持,一大批优秀的残疾人干部走上了各级残联领导岗位,对残疾人工作和残联组织建设产生了积极影响。但是,残疾人干部配备难的问题一直没有得到根本解决。这次五代会换届之后,省级残联的专职理事比例有所提升,但是仍然很艰难。各地反映出来的问题还是比较多,有的不能及时到位,有的作用发挥得还不尽如人意。在调研中,无论是残联干部,还是协会同志,不少都认为残疾人干部可选面小,来源少,再加上受其他条件的制约,选一名合适的残疾人领导干部更不容易。当然调研的声音来自不同,有多种多样。我多年的工作实践感受到,其实残疾人优秀人才大有人在,关键看我们能不能、愿不愿和会不会用心、用情和用劲去发现、去培育、去培养。一位残联理事长接触最多、接触印象最深刻的领导干部就是在座的各位,我们都有一种风范和影响。再说,我们不去发现,我们不去培育培养,我们不去推荐,那谁来发现、培育和推荐?首先我们是第一责任人。所以残疾人干部的后备人才队伍建设必须要引起我们的高度重视,要未雨绸缪、打提前量。否则残疾人干部就会有青黄不接、后继乏人的危险。

其实在省市县不乏有的残疾人干部已经多年在重要岗位担当领导职责,有的还是公选干部,这是地方多年培育积累形成的结果。要说有没有,我敢肯定地说有。但是,我们在座的,包括残联手里会有多少呢?翻开档案或者在脑际当中,一问马上就产生出来呢?,看来还是有差距的。今非昔比,当年如果有一位残疾人大学生真的是凤毛麟角,而现在连续十几年,每年可以招收残疾大学生三、四千人,这也靠的是十几年的积淀。难道说这么多残疾大学生中,还缺乏人才吗?更何况还不单纯仅是这一个渠道。所以不能一面抱怨,怨天尤人,而另一方面又不去实际做。我觉得发现和培养优秀残疾人,对专门协会来说有着得天独厚的优势,要成为专门协会的重要职责,也是在座的各位主席的重要职责。说实在的,我们在座的主席是谁发现的?不也是我们前几届的、也是各级组织、各级残联发现的、培育的吗。所以一要有人才意识,增强培养人才的主动性,二要甘于自加压力,自我提高,学中干,干中学,增强培养人才的紧迫感和责任感。三要提供平台在努力活跃工作的同时为优秀残疾人锻炼提高成长创造条件。专门协会就要成为优秀残疾人成长的摇篮,人才的阶梯。专门协会的主席就要成为优秀残疾人人才成长进步的伯乐和导师。

(三)要始终保持良好的精神状态

精神状态决定工作状态,专门协会的领导,一是要读书学习,增长才干,提高素质,加强能力建设。这次上海残联介绍了他们开展读书活动、北京残联介绍了他们进行素质教育的好经验。就是要培养我们的协会成为学习型和服务型的残疾人贴心组织。二是要持久地保持工作激情,不怕困难,不等不靠,创造性开展工作,促进协会“三个活跃”。三是协会主席要心胸宽广,气度豁达,保持高尚的人格魅力,以良好的自身形象来影响和团结残疾人朋友,增强本协会的凝聚力、向心力、感召力。四是要甘于奉献,乐于吃苦,自觉为残疾人服务,密切与残疾人朋友血肉联系。这是我们协会的独有特点,更是我们职责的应有之义。今年全会提出代表联系制度,专门协会更应首当其冲,创造性地开展这项工作。五是要有绿叶情怀,甘做人梯,支持和鼓励优秀残疾人成功成才,进步发展、脱颖而出。可以这么讲,待我们的每一位主席到一定的时间,需要我们卸任之时,我们能不能每个人都能提出五个、十个可以担当协会主席的优秀人才,可以去竞争,可以去优选,这样才行。我真问了几位主席,手里有没有不同年龄、不同层级的优秀人才,有的说有,人才很多,还有的真跟我讲了悄悄话,说现在还真找不到。我说这就不行,你当了主席,你的职责之一,换句话说,圆满完成履职之时,你就要提出你的人选,这是不可推卸的职责,可以作为一个考核点。这就是绿叶情怀。六要率先垂范,以身作则,团结教育管理残疾人,自觉维护大多数残疾人的合理权益。当然我们要注重工作方式方法,对个别的、不适当的言行我们还要有艺术性地加以处理,更要有胆识做好教育引导工作。总之,协会主席就要像朴方主席要求的那样,善于发扬民主、增长才干,教育自律,既要成为残疾人的榜样,更要成为残疾人的代言人和服务员。以实际工作业绩赢得社会认可、残疾人公认,成为残联信赖的左膀右臂。

(四)要切实掌握社会化的工作方法

社会化工作方法是残疾人工作的根本工作方法,同样也是协会的根本工作方法,特别是当前残疾人工作面临许多困难需要社会帮助,而社会上又有许多现实和潜在的资源可供我们利用,这里凡事不能仅仅靠残联提供人力、财力。在工作当中有不少主席说,我一跟残联申请经费,不是给我三千元就是两千元,我要一万块钱都没有,全年的经费不足两万。我说这是一方面,残联肯定义不容辞要提供人力物力财力,但是更多的还要依靠社会化工作方式做好协会工作,这一点尤为重要。中国盲协登记以后,一年半的时间就筹集了160多万,这160万从哪儿来,靠社会化管理方式筹集的。所以各位主席要学习和善于开展社会化工作,像朴方主席期望的那样,担当社会活动家。从某种意义上讲,残疾人工作的社会化,就是要加强沟通协调,让残疾人实现真正意义上的和全方位的大融合。一是要实现残疾人与社会的融合,要善于与政府沟通协调、与领导沟通协调、与群众沟通协调,与社会各界沟通协调,让全社会更加理解、尊重和关爱残疾人。二是要实现残健融合,一方面要求健全人要充分理解、尊重残疾人,对残疾人有爱心、自觉助残,另一方面,作为残疾人也要充分理解健全人,对社会和健全人帮助给予真诚的感激,切实做到残健融合,残健互尊,和谐共处。三是要实现残残融合,不同类别的残疾人,同一类别又不同残疾程度的残疾人,其个体需求是各不尽相同的。残疾人之间,各专门协会之间也要强化沟通协调,做到残疾人与残疾人之间相互理解,相互支持,相互融合,共同发展。

 

总之,专门协会工作是残联重要工作组成部分,残联的代表性要靠专门协会体现,残联的中心工作也要专门协会的配合和支持。朴方主席、党组、理事会对这项工作十分重视,各省也将这项工作放到了重要位置。实话讲,由于主客观条件的限制,我们的工作还有许多不尽如人意的地方,一些地方残联在发挥专门协会作用方面,还有很大差距,个别地方甚至没有落实经费、场地,人员的问题,这些都要引以重视,靠我们今后下大气力切实加以解决。

同志们,8年前专门协会召开过全国省级培训班,专门协会工作取得了飞速的发展。今天这次专门协会主席培训班安排内容丰富,针对性强,希望大家倍加珍惜,通过学习和培训,统一思想,提高认识,开阔视野,理清思路,把握定位,明确职责。我们相信一定能够再次推动协会工作发展,一定能使协会工作再上一个新的台阶。

最后祝大家学习好,身体好、心情好。谢谢大家!

 

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