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在中国盲人协会第一次会员代表大会暨中国残联专门协会工作经验交流会闭幕式上的讲话

（讲话时间：2006年7月22日）

汤小泉
 

同志们：

短短一天半的会议就要结束了，我代表中国残联理事会在这里作一个总结。此次会议是中国残联成立以来，有关专门协会工作规格最高、规模最大的一次会议，是贯彻落实第三次全国残疾人事业工作会议、中国残联第四届主席团第四次全体会议和第二十次全国残联工作会议精神的重要举措，是在“十一五”开局之年规划专门协会工作的重要会议。

会议认真学习领会了邓朴方主席、王新宪书记关于盲协法人工作和专门协会工作的重要讲话，传达了事业工作会议、四届主席团四次会议和第二十次全国残联工作会议精神，选举产生了中国盲协社团登记后的领导机构和法定代表人，交流了各地专门协会工作的成功经验和做法，探讨了今后一段时期协会工作的发展思路和工作方法，取得了令人满意的会议效果。会议还首次表彰了多年来兢兢业业、不计名利、甘于奉献的178个专门协会工作先进集体和62名专门协会工作先进个人。

会议期间，与会代表结合工作实际，根据领导讲话精神，总结经验，畅谈未来，很好地领会了领导讲话和会议精神，学到了兄弟残联、协会和个人的先进经验和成功做法，对专门协会的定位和作用有了更为清晰的认识，对如何促进专门协会工作进一步发展有了自己的想法。这对于专门协会工作和残疾人事业的发展都是非常有利的。

刚才中国残联5个专门协会的主席、驻会副主席站在国家利益、残疾人事业发展全局的高度，作了很好的发言，就专门协会工作提出了指导性的意见和设想，我表示赞同。

下面，我谈3个问题。

一、会议的主要收获

（一）明确了专门协会工作发展的若干重大问题，统一了思想，提高了认识

1.明确了专门协会社团法人登记的重要性和重大意义。专门协会进行社团法人登记是发展和规范社会组织、推动社会发展的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是使各类别残疾人更活跃、更主动地参与社会建设的需要，是发展残疾人事业的需要。

2.明确了中国残联专门协会社团法人登记的好处。邓朴方主席在讲话中高度概括了4点好处：一是加强了民主，增强了盲人在残疾人事业中的主人翁地位，增强了残联和盲协的代表性。二是提高了为盲人服务的能力，服务的手段更多，力度更大，更能贴近盲人，提供更加个性化的服务。三是有利于进行国际交流。四是增强了盲人群体的凝聚力和向心力。

3.明确了中国残联专门协会法人登记后的地位和职能。从社会团体的角度来讲，根据《社会团体登记管理条例》，登记后的专门协会具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。从中国残疾人事业的角度来讲，中国残联各专门协会是本类别残疾人的代表组织，是中国残疾人事业的重要组成部分，是中国残联的一个重要组织机构，在中国残联的领导下为本类别残疾人履行“代表、服务、维权”的职能。

4.明确了专门协会工作进一步发展的原则。第一个原则是中国残联各专门协会的社团登记工作要遵循稳妥、有序的原则。先进行中国盲协社团登记的试点工作，取得经验后再逐步进行中国残联其他专门协会的社团登记工作，成熟一个，登记一个。这是我国经济发展、政治民主化进程、社会建设和残疾人事业发展的现实情况决定的。第二个原则是省级专门协会暂不登记。这两个原则是经过中国残联党组认真考虑、反复研讨的，请大家务必把握准确。专门协会工作发展的前提是残疾人事业的快速、稳步发展，而残疾人事业快速、稳步发展的前提是国家的快速、稳步发展。因此，我们在推进专门协会工作的时候，要考虑到国家的政改状态、经济社会发展状态，绝不能脱离国家的政治民主化进程、社会建设和残疾人事业发展这3个现实情况。

我国刚刚进入小康社会，正在全面建设小康社会的道路上努力奋斗，人均GDP才1000多美元。而根据经济学家、政治学家的研究成果，当一个国家的人均GDP达到3000美元的时候，社会建设、民主化进程才能得到较快的发展；当人均GDP低于3000美元的时候，过快的推行民主，国家就会出现不安定的现象，就会影响到经济发展和社会稳定。因此，现阶段我国的社会建设和社团组织发展还是采取相对稳妥的策略，根据经济建设、政治建设、文化建设的发展程度而逐步推开。

在发达国家，残疾人的很多事情是依靠社会组织来做的，很多资源都来自于社会。那么现阶段我们能不能这样做？还不能。因为我国的社会团体发展尚不成熟，残疾人事业发展的资金、支持绝大部分来源于政府，政府的支持在残疾人事业的发展中起着主导作用。因此，为了残疾人的长远利益，为了残疾人事业的可持续发展，现阶段我国的残疾人事业要继续坚持以政府为主导，按照残疾人事业发展的整体战略部署，根据精简、统一、效能的原则充分发挥残疾人联合会对残疾人事业的管理职能。

中国残疾人联合会代表各类别残疾人根本利益，协调政府职能部门，最大限度的开发各级政府对残疾人事业的主导作用，统筹残疾人事业的发展规划、方针、政策，推动各个业务领域的进展，残疾人事业的发展要纳入国家经济和社会发展的大局。在这种情况下，我们绝对不能弱化中国残联的管理职能，绝不能弱化中国残联发挥政府主导作用的重要职能。要根据残疾人事业发展“精简、效能、统一”的原则，进一步发挥各级残联组织的作用，强化残联开发政府、发挥政府主导作用的重要职能，调动政府各个部门的积极性。在这一点上，专门协会是无法替代残联的。当然，专门协会不仅在现阶段非常重要，是残联组织代表、服务职能的深层次上的重要延伸和补充，随着我国经济的发展和政治民主化的推进，专门协会的社会职能会进一步加强，为残疾人服务的能力会越来越强。

5.明确了中国盲协社团登记后的主要工作。一是要进行组织调整，根据《社会团体登记管理条例》，增加3至5名工作人员，成立协会秘书处或者办公室。二是要进行工作机制的磨合。要认真研究中国盲协怎样在中国残联领导下开展工作，怎样与中国残联各业务部门有效合作，怎样与省级盲协沟通，如何整合资源，如何发挥和调动省级盲协的积极性，促进盲人工作，如何增强盲人的凝聚力和向心力、扩大盲人工作的社会影响。三是要进行工作方式和工作领域的探索、研究。邓朴方主席和王新宪书记在讲话中都谈到这个问题。要研究怎样围绕残联中心任务开展工作，怎样拓展为盲人服务的领域，怎样加强与国际盲人组织的交流，怎样协助搞好盲人的教育和提高素质的工作，怎样通过调研向理事会提出意见和建议，为理事会决策提供依据。这些都需要认真研究。

（二）交流了专门协会工作的成功经验和做法，拓宽了工作思路

“十五”期间专门协会工作进展迅速，卓有成效，创造出许多成功经验。这些宝贵经验都是各级残疾人工作者辛勤努力、积极探索的结果，是集体智慧的结晶。我们要倍加珍视，并在以后的工作中加以推广。

1.各级残联的重视与支持是专门协会工作快速发展的重要保障

专门协会是残联的内设组织，协会工作的开展离不开残联的重视与支持，离不开各业务部门的密切合作。

专门协会工作在中国残联“三代会”后开始起步。2000年，中国残联明确提出了“做好专门协会工作，使各专门协会充分发挥作用，是履行残联代表职能的具体体现。协助执行理事会做好残疾人工作是专门协会的重要职责”。2001年，邓朴方主席在全国省级盲协主席培训班上就盲协工作和专门协会工作发表重要讲话，提出了专门协会工作的指导思想和工作方针。2002年，中国残联设立专门协会工作处，自此专门协会工作步入快车道。2004年各专门协会四届二次委员会成功召开，使专门协会组织建设进一步加强，试点工作全面铺开，各种活动丰富多彩，激动人心。

在中国残联的影响和带动下，各级残联党组、理事会提高了对专门协会工作地位与重要性的认识，逐步建立健全各级专门协会组织，加大驻会残疾人理事配备工作的力度，指定专门部门和人员负责专门协会工作，提供办公、活动场地，划拨必要经费保证专门协会工作的正常开展。部分省市如北京市、河北省、辽宁省、上海市、河南省、广东省、甘肃省、大连市、青岛市等地残联还成立了专门协会工作办公室，配备专职工作人员，由组联部或者一位副理事长直接分管，做到了专门协会工作有领导分管，有部门支持，有专人负责。

正是有了各级残联的大力支持，专门协会工作才在很短的时间内突飞猛进，取得了残联满意、残疾人受益、社会认可的良好工作效果。各级残联的重视与支持是专门协会工作快速发展的重要保障，这条经验要始终不渝的遵循。

2.运用社会化工作方式，动员社会各界力量支持是专门协会工作飞速发展的必要条件

目前，由于部分地方残联的专门协会工作经费尚未纳入政府财政预算，专门协会工作经费都是东挪西凑挤出来的。因此，经费问题仍是专门协会发展过程中面临的突出性难题。为了促进工作，各级专门协会不“等”、不 “靠”，积极宣传动员社会，向各界爱心人士“化缘”，让社会各界或资助经费，或赞助实物，或提供志愿者，或进行媒体宣传。这样一来，不仅解决了经费难问题，取得了好的活动效果，更重要的是宣传了残疾人事业，使社会各界更加理解、关心、支持残疾人事业。如2005年在大连举办的首届全国肢残人歌手大赛，承办单位大连市残联就争取到了大连市棒棰岛食品有限公司的冠名赞助，大连市文化局、广电局、大连电台交通台以及海溢文化公司作为媒体协办单位，大连职业技术学院学生作为志愿者参与了组织工作与相关运作。这是中国残联专门协会第一次全国性的群众性文化活动，也是利用社会化工作方式运作大型活动的成功范例。

邓朴方主席曾说过：“不是人家不人道，而是人家不知道”。社会各界有许多爱心人士、爱心企业都是专门协会工作的潜在资源，各级专门协会要学会运用社会化工作方式将这种潜在资源转化成实际的支持，为我所用。

3.充分发挥协会主席、委员的主观能动性，凝聚残疾人群体的智慧是专门协会工作飞速发展的关键

专门协会的各位主席、委员是本类别残疾人的代表，也是最能团结、凝聚本类别残疾人的旗帜性人物。他们具备较好的综合素质，具备活跃协会工作的社会活动能力，拥有不可或缺的威信和号召力。因此，协会主席、委员能否发挥作用，是推动专门协会工作进一步发展的关键所在。

中国肢残人协会2005年的两个重大活动：首届全国肢残人歌手大赛和肢残人驾车神州行活动就是由杜仲、王延两位副主席具体负责的。继8月份在大连成功举办肢残人歌手大赛之后，10月份包括港、澳、台在内的23名肢残人车手又在他们的带领下，在途经地残联、肢协的支持下，穿越陕西、河南、河北、北京4省（市），历时8天，安全、顺利地走完了1800余公里的雄关漫道，有力地推动了残疾人驾驶汽车的进程，向社会展示了残疾人自强不息的精神面貌。

4.专门协会工作办公室、驻会残疾人理事是专门协会工作飞速发展的重要推动力

设立专门协会工作办公室，配备驻会残疾人理事是残联加强专门协会工作而采取的两项重要措施。实践证明，有了驻会残疾人理事的呼吁、协调，有了专门协会工作办公室的具体负责，专门协会工作获得了强大推力。在这一点上，辽宁省和大连市残联创造出了分管组联工作的副理事长直接领导、专门协会工作办公室与驻会残疾人理事有机组合的良好工作模式。这一典型经验值得大家借鉴。

“十五”期间，专门协会工作虽然取得了较大成绩，但也存在着问题和不足：一是缺乏对专门协会工作的理论研究与宏观指导。二是缺乏与残联各业务部门的密切合作与相互交流，工作衔接不够顺畅。三是活跃专门协会工作的长效机制尚需逐步建立。四是专门协会工作发展不平衡，一方面是地区之间发展不平衡，另一方面是协会之间发展不平衡。五是基层协会组织架构和名称不够规范。六是个别省份残联领导对专门协会工作不够重视。比如这次会议要求分管副理事长到会，可最后仍有部分省份没按要求参加会议。我相信绝大部分的确是由于客观原因抽不开身，但主观上也不排除个别省份可能对专门协会工作仍然不够重视。希望有关省残联一把手要自省，分管副理事长要补课，提高对专门协会工作重要性的认识。

二、“十一五”期间中国残联面临的主要任务

在这里我简要介绍一下《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，以便各级专门协会认清形势，明确任务，使专门协会工作的发展能够密切配合国家大局和残疾人事业发展的大局。

国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年―2010年）》，提出的总目标是：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。这个总目标的落实有难度，但是如果不能在2010年实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，那么在2020年实现与全国人民一道奔小康就是一句空话。因此，纵有千难万难，纵有很多不利因素，也希望各地残联、各级专门协会能够利用国家政治经济环境的有利因素，齐心协力，携手同心，努力奋进，紧紧围绕这个总目标去规划我们5年的行动。在这个总目标下，还有9项子目标：

（一）康复目标。在未来5年中，我们要围绕2015年“人人享有康复服务”的目标，大力推进六部委制定的“人人享有康复服务”的审评体系，推进康复进社区进家庭等一系列措施。还要通过实施重点工程，实现830万残疾人得到不同程度的康复。

（二）扶贫目标。主要是具体落实2004年召开的全国扶助贫困残疾人会议的精神，各省市要制定有效政策，采取有力措施，积极推进扶贫工作。同时要继续狠抓危房改造工程，在“十一五”期间，要向国家争取6亿资金解决32万户贫困残疾人的住房问题。

（三）社会保障目标。国家正在逐步建立社会保障体系，我们希望残疾人的社会保障工作首先要纳入国家大社保，其次是在国家的社会保障体系中，对残疾人更关照一点，更优惠一点，政策更宽松一些，比如残疾人失业登记工作、残疾人医疗保险、养老保险、五保户的保障条例等等，都要对残疾人进行全面保障，尤其是对重残人、贫困残疾人低保、残疾人基本生活等问题要从优，建立更优惠的社会保障措施、体系和政策。

（四）教育目标。目前，新修订的义务教育法已经颁布，希望各级残联认真学习，把义务教育法中有关特殊教育的政策和内容加以严格贯彻，乘势进一步推进全国各地的特殊教育工作，借势大力宣传义务教育法中对特殊教育的关爱，让社会各阶层加强对特殊教育的支持和理解，形成良好的社会氛围。同时要积极推动教育部尽快召开全国特殊教育会议，进一步出台有关特殊教育的政策。要普及残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高级中等教育、高等教育和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。

（五）就业目标。积极推进就业条例的出台，大力加强残疾人职业技能和就业培训，残疾人就业规模进一步扩大，就业水平进一步提高。

（六）文化目标。残疾人文化生活水平进一步提高，开展文化扫盲工作，加强基层残疾人文化建设。

（七）体育目标。今年和未来几年要举办几项大的体育赛事：2006年7月在黑龙江哈尔滨举办第四届全国特奥会；2007年5月在云南举办第七届全国残疾人运动会，10月在上海举办国际第十二届特奥会；2008年9月在北京举办第十三届世界残疾人奥运会。举办竞技赛事，使残疾人为祖国争光，并争取社会对残疾人事业更多支持、关爱和帮助，还要积极开展残疾人群众性的体育活动，使残疾人体育活动在基层得到普及。

（八）法制建设和无障碍环境建设目标。尽快完成残疾人保障法的修改工作，争取早日出台“康复条例”、“就业条例”等，积极开展残疾人法律咨询热线、维权示范岗等，建立残疾人事业发展的长效机制，使残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。

（九）组织建设目标。进一步完善残疾人组织体系，提高为残疾人服务的能力。“十五”期间，组织建设有了重大突破，除了进一步巩固、完善省、市、县、乡镇残联组织机构和组织队伍以外，又拓展了残联的组织队伍，首先是推广了山东济南“我的兄弟姐妹”的品牌，在社区聘请了残疾人作为残疾人协会的专职委员。2005年在成都召开全国基层残疾人工作会议，要求在村建立残疾人协会，聘请残疾人做专职委员。这样，我们的残疾人组织更加完善，残疾人工作者队伍更加壮大。在分解任务目标中，残疾人组织建设的任务指标有5条，一是完善各级残疾人组织机构，全面履行职能，到“十一五”末，残疾人工作者队伍真正能够壮大起来。二是提高残联系统工作人员，包括专门协会工作人员和基层残疾人组织的残疾人联络员的素质，增强服务能力。三是健全、完善各级各类专门协会，密切联系残疾人。我们一定要使专门协会在未来5年得到进一步发展，除了盲协以外，要逐步推进聋协、肢协、智协、精协等专门协会的登记，并积极推广盲协的有效经验，使各专门协会更加活跃，为各类别残疾人提供更多的服务。四是动员社会力量支持残疾人工作，组织志愿者扶残、助残。现在团中央登记的志愿者有300万，近几年要达到600万，我们要充分利用2008年残奥会的契机，招募一定数量的残疾人志愿者为残疾人服务。五是加强综合服务设施建设，创造为残疾人服务的条件。基层残联的综合服务设施，要为专门协会提供活动场地和办公室。我们要争取更多的国家财政，“十一五”期间县级市要建综合服务设施，地级市也要努力争取，以便更好地为残疾人提供服务。

在这里，我讲一下未来5年社会主义新农村建设中残疾人工作的问题。如何加强新农村残疾人工作，推进农村残疾人工作的方法、思路和途径，这是第二十次工作会议上所提出来的新课题。我国现在大约有4300万残疾人生活在农村，绝对贫困残疾人是990万，相对贫困是1350万，相对和绝对贫困的残疾人加在一起是2300万，这些人大部分生活在农村。要解决残疾人奔小康的问题，就一定要解决好农村残疾人的问题。所以，我们必须把工作的着力点、事业的力度和强度往农村推。城市残疾人组织也要为农村残疾人工作作贡献，这项工作要高度重视。我们现在要求大家就这项工作开展调研、讨论，研究中央关于新农村建设的政策，然后根据各地农村残疾人的实际情况提出本省的方案，中国残联将根据各地的开展情况制定可行的方案。希望各省在下半年时间中，对做好新农村建设中残疾人工作提出意见。

各级专门协会要加强对残疾人事业“十一五”发展纲要的学习，紧紧围绕“十一五”的总目标和中心任务开展工作，融入大局，服务大局，协助各级残联做好“十一五”期间的各项业务工作。

三、几点希望

同志们，“十一五”期间，残疾人事业遇到了难得的发展机遇。党中央提出的以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等战略决策都非常有利于残疾人事业发展，而我国综合国力的逐步提升，也将为残疾人事业发展提供雄厚的物质基础。因此，各级残联、专门协会要按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》的要求，认真贯彻落实此次会议确定的指导思想和工作任务，推动专门协会工作的进一步发展。

（一）各地残联要进一步加大专门协会工作力度，给专门协会提供更多支持

各级残联要认真贯彻落实此次会议精神，提高对专门协会工作地位和重要性的认识，按照中国残联的统一部署和要求，切实加大对专门协会工作的重视、支持力度。

要从残疾人事业发展的大局出发，切实解决专门协会“经费、场地、人员”三落实问题，有条件的地方要设立专门协会工作办公室，配备专职工作人员，并争取在协会工作经费纳入政府财政预算一事上有所突破。要加大驻会残疾人理事的配备力度，并逐步开展市、县级残联驻会残疾人理事的配备工作。在这里，我点评一下省级残联残疾人干部配备工作的情况。截至去年年底，全国省级残联都配备了残疾人理事长或副理事长，但是盲人、聋人理事配备工作却不令人满意。已经配备驻会盲人、聋人理事的省份有8个（天津、河北、辽宁、上海、福建、广东、云南、甘肃）；只配备了驻会盲人理事的有5个（山西、吉林、江苏、广西、陕西）；只配备了驻会聋人理事的有6个（北京、黑龙江、江西、山东、河南、贵州）；虽然配备了盲人、聋人理事，但都没驻会的有10个（内蒙、浙江、湖北、湖南、海南、四川、重庆、青海、宁夏、新疆），其中湖北只配了不驻会的盲人理事，新疆只配了不驻会的聋人理事；还有3个省份连不驻会的都没配备（安徽、西藏、新疆兵团）。希望在座的各位回去后如实反映情况，在2007年底前一定要把驻会的盲人和聋人理事都配备起来，切实把这项工作作为增强残联代表性和有利于活跃专门协会的一项重要任务做实做好。

要进一步明确残联各业务部门与专门协会的关系，残联要克服官僚主义和本位主义，主动支持专门协会工作。要进一步加强专门协会组织建设，充实、完善区、县级专门协会组织，规范协会组织架构和名称。要继续抓好专门协会试点工作，开展争先创优活动，树立典型，推广经验。

要将专门协会工作摆在重要位置，在进行重大决策前征询各专门协会意见，重大活动邀请各专门协会参加，扩大专门协会参与面。中国残联在制定重大决策前都征求了专门协会的意见。比如在制定“十一五”规划和修改残疾人保障法时，都召开了专门协会主席会议、多次征求各专门协会的意见。希望各省也能够做到。要继续坚持执行理事会与各专门协会联席会议制度，向他们通报理事会的工作，听取他们对理事会工作的建议和意见。要指导各专门协会进行组织建设、制度建设、思想建设，指导建立调研制度，指导开展素质教育活动。要将专门协会工作与各项业务工作紧密结合，充分发挥协会主席、委员的作用，互为补充，相互促进。要进一步更新观念，统一思想，要认识清楚专门协会工作不是负担和累赘，更不是“添乱”，而是残疾人事业的重要组成部分，是对理事会工作的一个重要补充，是为了更好地满足残疾人需求，更好地为残疾人服务。要给予专门协会一定的空间，要充分相信、依靠专门协会，把专门协会作为残联工作的一个重要载体和重要力量。虚心向专门协会工作先进集体和个人学习。

（二）各级专门协会要勇于承担历史赋予的光荣使命，围绕国家大局和残疾人事业中心任务开展工作，促进“三个活跃”的实现

中国残联一如既往支持专门协会工作，也希望各专门协会能够勇于探索，大胆创新，闯出新路子，开拓新局面。

要始终高举人道主义的大旗，始终把广大残疾人的根本利益作为工作的出发点和立脚点，与基层残疾人同呼吸共命运，保持残疾人事业、残联组织的蓬勃生机和旺盛活力。要摆正关系，始终坚持残联的领导，当好“助手”，积极建言献策、拾遗补缺，协助理事会、配合各业务部门开展工作。要将各项工作放在国家发展大局、残疾人事业发展大局中来考虑，紧紧围绕残疾人事业中心任务，以“三个活跃”为指导，利用各种形式和载体开展适合本类别残疾人特点的活动。

要充分发挥“代表、服务、维权”职能，密切残联组织与残疾人的血肉联系，增强残疾人组织的代表性。要想残疾人之所想，急残疾人之所急，全心全意为残疾人服务，义不容辞地维护残疾人合法权益。要充分发挥“桥梁、纽带”作用，发挥密切联系残疾人的先天优势。要严格执行以下6条要求：一是及时传达中央、中国残联各项方针政策，提高残疾人的政治素养、政治眼光和大局意识。二是要深入实际、深入基层，倾听基层残疾人呼声，反映残疾人需求，集中残疾人群体智慧，要积极建言献策，把本类别残疾人的需求以及有关问题的意见和措施及时提供给理事会，为残联决策提供依据。三是要加强协会组织自身建设，开展素质教育和社会主义荣辱观的学习实践活动，发挥协会组织自我教育的功能，团结、带领残疾人凝聚在残疾人组织周围，做稳定残疾人群体的第一道安全阀。四是要积极发现、培养、推荐优秀残疾人骨干，为残疾人工作者队伍提供后备人才。我们希望残疾人干部，尤其是优秀的残疾人干部能尽快地、更多地涌现出来，茁壮成长，并成为残疾人工作者。但是另一方面，残疾人干部，自身也要树立正确的价值观、人生观和名利观，要多讲奉献，少讲索取，少讲地位，要有大局意识、组织观念，要讲团结，要防止自由主义，这非常重要。我们残疾人干部成长起来确实不容易，组织上信任、培养你的同时，也要求你具有领导者的素质和品德，如果不具备领导者的素质和品德，就担不了重任。领导者的素质和品德是什么呢？是具有很强的包容心，具有战略眼光、全局意识，有海纳百川的胸怀，苦干实干的作风，也就是说我们不要争地位，不要急于给自己提升、提职。否则，对自己、对残疾人事业都不好。残疾人和健全人是一家，我们走在一起是一种缘分，也是6000万残疾人托付给我们的责任，我们是朋友、是同志、是战友，我们要互相学习、互相帮助、互相体谅、互相支持。否则，对事业不利，对自己更不利。我说这话的目的是希望在座的各位残疾人优秀代表中，涌现出更多的残疾人领导干部。希望你们首先要提高自身素质，抓好自身品德教育和自律教育，以提升自己道德品质修养，这非常重要。五是要加强宣传工作，为残疾人事业摇旗呐喊，创造有利于残疾人事业发展的社会环境，促进健全人与残疾人之间的理解、沟通与融合。六是要注重科学的工作方法，积极配合残联各业务部门工作。要探索建立残联领导、各业务部门支持、社会各界参与的长效发展机制，在各项活动中充分运用社会化工作方式。要深入基层，积极依托县、乡镇、街道残联和社区残疾人协会开展工作。

希望与会代表回去以后，向残联党组、理事会及时汇报，并召开一次专题会议，认真研究此次会议精神的贯彻、落实工作，研究本省专门协会工作的具体措施，按照中国残联的整体部署推进专门协会工作。

加强专门协会工作是一项必须始终高度重视、持之以恒推进的长期性、历史性的任务。我们要分步骤地推进这项工作，只有这样，残联组织的代表性才能得到更好的体现，残疾人事业才能根基牢固，持续、快速、健康发展。

同志们，2004年各专门协会四届二次委员会议的成功召开，取得了前所未有的效果和影响力，大大推动了全国专门协会工作的发展。今天，我们有理由相信，此次盲协会员代表大会和专门协会工作经验交流会，也将极大推动“十一五”期间专门协会工作的新发展。让我们坚定信心，积极进取，贯彻落实第三次全国残疾人事业工作会议、中国残联第四届主席团第四次全体会议和第二十次全国残联工作会议精神，以“三个活跃”为指导，努力开创专门协会工作的新局面，为全面完成残疾人事业“十一五”发展纲要和实施方案的各项任务目标而努力奋斗！