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张宝林:关于残疾人与人权的问答
[标签] 残疾人与人权 张宝林
2012-12-30 [来源]《中国残疾人》杂志
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 (原载《中国残疾人》2012年第 期)

一,什么是人权?

人权是指“因其为人而应享有的权利”。它的主要含义是:每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的普适性和道义性,是它的两种基本特征。在当今的国际社会,维护和保障人权是一项基本道义原则。2004年,中国首次在《宪法》中载明:“国家尊重和保障人权”。这在中国的法制史上具有里程碑的意义。

二,残疾人有特殊的人权吗?

世界上只有“人权”,没有“残疾人人权”。残疾人是人,拥有与健全人完全相同的“因其为人而应享有的权利”。换句话说,健全人有的权利,残疾人都应该有,健全人没有而残疾人独有的权利,属于社会给予的特殊支持,这不能叫“残疾人人权”,应当视为特殊优惠,目的是尽量消除残疾人与健全人之间的障碍,使他们更好地融入社会。

三,人权是从哪里来的?

人权不是任何人恩赐的,而是与生俱来的。西方人说“天赋人权”。他们说的“天”,指的是造物主,是上帝,如美国《独立宣言》(1776年)开宗明义就说:“我们认为这些真理是不言而喻的:人人生而平等,他们都是从他们的造物主那里被赋予了某种不可转让的权利。其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”这是第一次以政治纲领的形式确立了人权原则,被马克思称为“第一个人权宣言”。无神论者则认为,这个“天”,是自然法则,即人一旦降生,大自然就赋予了他这个权利。

四,人权的基本内涵是什么?

人权的基本内涵是自由与平等。自由是指人有权从事一切无害于他人的行为。只要保证社会其他成员能享有同样权利,则从事的行为就是合法的。平等是指同等地依法享有权利和履行义务,而无关行使人的民族、性别、肤色、信仰、教育程度、健康状况(如是否残疾)等。宪法最为经典性的表述就是:“公民在法律面前一律平等。”

五,联合国颁布过哪些保障人权的条约?

最主要的是《世界人权宣言》。这个宣言是1948年12月10日联合国大会第3次会议通过的。《宣言》共30条,提出世界各地所有男女毫无区别地享有各种权利和自由,这些权利涉及公民权利和政治权利及经济社会和文化权力两大类。后来联合国又分别批准了《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会、文化权利国际公约》。这三个条约被称为人权领域的三大宪章。

六,既然人权宣言涵盖所有人,为什么还要制定《残疾人权利公约》?

保障包括残疾人在内的所有人的人权,毫无疑问是社会公义,但由于种种复杂因素的影响,社会上歧视身心障碍人士的现象依然存在。正如存在妇女歧视、儿童歧视、种族歧视等现象一样。所以,联合国在制定《世界人权宣言》之后,又陆续制订了若干人权保障条约,比如妇女、儿童、消除种族歧视、劳资关系、禁奴、男女同工同酬、就业与就业歧视、犯罪和罪犯待遇、难民地位、非居住国公民(迁徙人员)等等。正因为陆续有了保障具体人群的公约,唯独缺少保障残疾人权利的公约,就构成了新的歧视,这才有了《残疾人权利公约》。

七,《残疾人权利公约》有哪些特点?

《残疾人权利公约》关于残疾的定义,与以往有很大的不同。以往说到残疾,都强调残疾个体的身心缺陷和障碍。《公约》则强调残疾是社会与个体互动的过程,即个体的残疾程度与社会支持力度成反比:社会支持力度越大,个体残疾程度越低。这就强化了国家和社会对残疾人的责任。《公约》要求缔约国采取一切适当的立法、行政和其他措施,保障残疾人人权和基本自由,保障其经济、社会和文化等方面的权利。另外,《公约》也特别重视对于残疾妇女、残疾儿童的保护。

八,我国残疾人保障权利有哪些薄弱环节?

我国残疾人分为五类,其中肢体残疾人、聋人、盲人具有完全的民事行为能力,他们只存在部分功能障碍。在同等的条件下,这三类残疾人能够比较好地保护自己的权利。但心智障碍人士,即智力残疾、精神残疾人士,不少人不具有完全的民事行为能力,他们无法明确表达自己的意愿,他们的权利需要他人代为表达和保护。这两类残疾人的权利保护,是残疾人维权的难点和弱点。事实上,心智障碍人士权利被侵害的案例远远高于其他残疾人士,这需要社会予以密切关注。

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