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 (原载《中国残疾人》2012年第 期)

一，什么是人权？

人权是指“因其为人而应享有的权利”。它的主要含义是：每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的普适性和道义性，是它的两种基本特征。在当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。2004年，中国首次在《宪法》中载明：“国家尊重和保障人权”。这在中国的法制史上具有里程碑的意义。

二，残疾人有特殊的人权吗？

世界上只有“人权”，没有“残疾人人权”。残疾人是人，拥有与健全人完全相同的“因其为人而应享有的权利”。换句话说，健全人有的权利，残疾人都应该有，健全人没有而残疾人独有的权利，属于社会给予的特殊支持，这不能叫“残疾人人权”，应当视为特殊优惠，目的是尽量消除残疾人与健全人之间的障碍，使他们更好地融入社会。

三，人权是从哪里来的？

人权不是任何人恩赐的，而是与生俱来的。西方人说“天赋人权”。他们说的“天”，指的是造物主，是上帝，如美国《独立宣言》(1776年)开宗明义就说：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都是从他们的造物主那里被赋予了某种不可转让的权利。其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”这是第一次以政治纲领的形式确立了人权原则，被马克思称为“第一个人权宣言”。无神论者则认为，这个“天”，是自然法则，即人一旦降生，大自然就赋予了他这个权利。

四，人权的基本内涵是什么？

人权的基本内涵是自由与平等。自由是指人有权从事一切无害于他人的行为。只要保证社会其他成员能享有同样权利，则从事的行为就是合法的。平等是指同等地依法享有权利和履行义务，而无关行使人的民族、性别、肤色、信仰、教育程度、健康状况（如是否残疾）等。宪法最为经典性的表述就是：“公民在法律面前一律平等。”

五，联合国颁布过哪些保障人权的条约？

最主要的是《世界人权宣言》。这个宣言是1948年12月10日联合国大会第3次会议通过的。《宣言》共30条，提出世界各地所有男女毫无区别地享有各种权利和自由，这些权利涉及公民权利和政治权利及经济社会和文化权力两大类。后来联合国又分别批准了《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会、文化权利国际公约》。这三个条约被称为人权领域的三大宪章。

六，既然人权宣言涵盖所有人，为什么还要制定《残疾人权利公约》？

保障包括残疾人在内的所有人的人权，毫无疑问是社会公义，但由于种种复杂因素的影响，社会上歧视身心障碍人士的现象依然存在。正如存在妇女歧视、儿童歧视、种族歧视等现象一样。所以，联合国在制定《世界人权宣言》之后，又陆续制订了若干人权保障条约，比如妇女、儿童、消除种族歧视、劳资关系、禁奴、男女同工同酬、就业与就业歧视、犯罪和罪犯待遇、难民地位、非居住国公民（迁徙人员）等等。正因为陆续有了保障具体人群的公约，唯独缺少保障残疾人权利的公约，就构成了新的歧视，这才有了《残疾人权利公约》。

七，《残疾人权利公约》有哪些特点？

《残疾人权利公约》关于残疾的定义，与以往有很大的不同。以往说到残疾，都强调残疾个体的身心缺陷和障碍。《公约》则强调残疾是社会与个体互动的过程，即个体的残疾程度与社会支持力度成反比：社会支持力度越大，个体残疾程度越低。这就强化了国家和社会对残疾人的责任。《公约》要求缔约国采取一切适当的立法、行政和其他措施，保障残疾人人权和基本自由，保障其经济、社会和文化等方面的权利。另外，《公约》也特别重视对于残疾妇女、残疾儿童的保护。

八，我国残疾人保障权利有哪些薄弱环节？

我国残疾人分为五类，其中肢体残疾人、聋人、盲人具有完全的民事行为能力，他们只存在部分功能障碍。在同等的条件下，这三类残疾人能够比较好地保护自己的权利。但心智障碍人士，即智力残疾、精神残疾人士，不少人不具有完全的民事行为能力，他们无法明确表达自己的意愿，他们的权利需要他人代为表达和保护。这两类残疾人的权利保护，是残疾人维权的难点和弱点。事实上，心智障碍人士权利被侵害的案例远远高于其他残疾人士，这需要社会予以密切关注。